□本报记者 黄明明
近日，北京16区县2011年两会序幕拉开，怀柔区率先启动。2011年即将迎来“十二五”开局之年，被列入北京“十二五”规划中高端产业功能新区的怀柔，迎来了前所未有的发展良机。
怀柔区区长池维生在怀柔区政府工作报告中指出，预计2011年怀柔区包括城镇居民人均可支配收入将增长8%左右；农民人均纯收入将增长10%以上；万元地区生产总值能耗、水耗将分别下降2.59%和4%。
怀柔将重点打造的产业功能区，成为怀柔区两会的热词之一。到“十二五”末，产业功能区实现的增加值将占全区经济总量的65%以上。
据了解，怀柔区的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已经制订完毕，“十二五”期间，怀柔区将定位文化科技高端产业新区。纲要提出，“十二五”期间，该区城镇居民人均可支配收入年均递增8%左右，农民人均纯收入年均递增10%左右。规划期内还将新增住宅227万平方米，完成本地居民保障性住房5000套，符合条件的居民住房保障覆盖率达95%以上。
建设高端产业新区
“十二五”期间，按照北京市“两城两带六高四新”的创新和产业发展格局定位，怀柔文化科技高端产业新区作为重点培育的高端产业新区之一，将其细化为文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地和生态宜居典范四大战略目标。
怀柔区区委书记王海平日前表示，“十一五”时期怀柔区初步建立起来的现代产业体系所具有的成长性、关联性和带动性，会使经济发展内在动力增强。虽然目前第三产业对地区生产总值的贡献份额还不是最高，但是前景看好。2009年第三产业固定资产投资增幅达到60%以上，占总投资份额的八成以上。这些投资潜能将以地区生产总值的形式在“十二五”时期大大释放，进而实现第三产业在GDP中的比重明显增加。
文化科教城要充分发挥中影集团、中科院等品牌影响力和文化凝聚力，加快要素集聚，大力发展影视文化、科技研发等新兴产业，积极营造文化繁荣、创新活跃的城市氛围，建设国际高端水平、特色鲜明、综合竞争力强的文化科技高端产业新区。
国际交往新城要全面完成北京雁栖湖生态发展示范区建设，进一步提高怀柔城市基础设施和服务设施功能，全面提升开放水平和软实力，积极承担北京的国际交往功能。
现代产业基地以创新为核心推动力，不断壮大现代制造业规模，积极引导汽车等现代制造业高端化发展，促进制造业集群化、总部化发展，做大做强现代服务业，加快构建现代产业体系，切实转变经济发展方式。
生态宜居典范是依托山水特色优势，进一步加大生态环境建设力度，创造宜居、宜业、宜游的人居环境，全面建设国家生态区和环保模范城市，使怀柔成为闻名全国的生态宜居典范。
据悉，2010年12月18日开工的雁栖湖生态发展示范区项目，将突出一流皇家园林特色，打造环湖、湿地、山体三大景观体系，力争年内主体完工。项目力争把该地区建设成为具有中国文化特色、国际一流水平的会议会展区和生态发展示范区，具备接待G20首脑会议等大型国际会议和开展大型高端商务会展活动能力的综合性国际会都。据悉，怀柔将以北京雁栖湖生态发展示范区为核心，建设容纳能力万人级的北京雁栖湖高端国际会议中心，建设国际高端水平的休闲会展产业功能区。
“十二五”期间，怀柔区将以滨河森林公园为主，新建9座公园。其中怀柔新城滨河森林公园已开始动工、雁栖湖生态发展示范区已开始做方案，其他7处公园将随着怀柔区城市化进程逐年建设。
提升软实力
王海平表示，未来五年，怀柔区文化创意企业有望超过一万家，科教研发企业有望达到千余家，规模会议会展企业有望达到百余家，到“十二五”末，仅汽车及配件和开发区这两个工业经济“重拳”，就可以将怀柔工业经济总量提升到千亿元以上规模。他预计，“十二五”期间，只要产业结构更趋合理，经济发展质量不断提升，怀柔区域经济总量将实现翻番。
而对怀柔区来说，当前面临的最大困难是软实力的欠缺。
王海平指出，与“十一五”时期不同，未来五年，怀柔需要研究的不再是产业方向，而是如何提升区域软实力。
对此，怀柔要从不断提升领导干部执政水平入手，转变工作方式和工作作风，强化政府的社会公共服务职能。要围绕“扩大经济总量、扩充比较优势、增强城市活力、强化发展基础”，以整合政策资源、强化招商力度、统筹产业布局、搭建服务平台、加快项目落地为重点，依托北京这座“金山”，将区外的人流、物流、资金流引入怀柔，全面提升区域软实力。
据悉，怀柔区正在与北大、清华等高校联手培训干部和专业技术人才，并围绕文化产业、科技研发产业、农业产业发展等专题，有计划地组织干部到美国、澳大利亚等国家的知名大学进行培训，引导干部用世界的眼光和开放的视角，推进怀柔区域经济社会发展。
同时，要为落户怀柔的人才创造更好的条件。如中科院研究生院2006年落户怀柔，该院每年将有几百名、甚至上千名硕士生、博士生毕业，怀柔区将充分利用这一优势，为他们创造就业条件，优化宜居环境，吸引人才。力争到2015年，怀柔全区人才总量达到10.8万人。
《科学时报》 (2011-2-9 B2 地方 两会)
