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□陈虎
新近召开的中央经济工作会议,把“保持经济平稳健康运行”置于明年经济工作的突出位置,在特定的背景下,其中的“平稳”系着整个经济的全局。
国际经济形势复杂多变。欧美主要国家面临经济通缩,实施刺激经济的货币和财政政策,特别是美国推出的量化宽松,引发了世界范围的流动性泛滥,并加剧了通胀预期;贸易保护的抬头,人民币升值压力的增大,部分国家主权债务危机,地缘政治冲突加剧,带来新的经济不确定因素。对我们的重大经济决策提出新的挑战,而稳住阵脚,集中精力先做好自己的事情,是不犯方向性错误必须有的姿态。
中国经济虽率先走出金融危机,但当初用力过猛,也潜伏了一些问题。4万亿投资,地方政府大量举债,债务风险较大,我们的经济大盘子,整体仍是粗放的,需相对宽松货币政策来托底。而大量货币投放引发通胀,CPI在11月已达到5.1%的高位,为此,央行连续提高存款准备金率并加息一次,但大力度紧缩流动性,与国际大形势相悖,也会诱发经济的不稳定因素,两难之间,货币政策保持稳健,而不是大起大落,是现实的选择。
“十二五”期间,经济走向的重点是调结构,但由于“十一五”后期的投资加码,摊子已铺得很大,所以,今后若干年,除符合产业政策导向的项目外,要严防盲目铺新摊子、上重复新项目。遏制地方政府过分强烈的投资欲望,堵塞改头换面的老项目改装通道,集中优势资源,推动产业升级,来确保经济的可持续发展,而实现这样的目标,也需要将习惯的投资躁动情绪稳下来,下功夫梳理好经济关系,妥善调整好利益关系。
一定的经济增长速度,是我们这样一个大国需要的,但忽视环境和质量的单纯GDP追求,也不可能成为一个真正的大国。明年对GDP膜拜情结,应该有一个新的认识和革新,考核政绩和评价经济,要逐步形成新的政策体系和舆论氛围,更多在挖掘内生动力上做好文章,更多在调动市场力量上做引导,才能解决可持续和协调发展,这样健康的经济发展导向,是稳定我们的经济预期不可或缺的。
通胀已对经济产生负面影响。在国际输入性和国内成本要素压力下,CPI再回到历史很低的水平,已十分困难。稳定价格总水平,核心是管住房地产价格和食品价格。如果这两项管住了,明年的CPI就会控制在合理范畴内。必须运用行政、法律、经济综合手段,疏导农副产品流通,刺激农副产品生产,严格执行房地产调控政策,落实好1000万平方米保障房建设,稳定源头供应,是稳定民众通胀恐惧情绪的核心。
今年GDP预计全年增长率10%左右,财政收入同比增长20%以上,可能突破8万亿元大关。要切实用好来之不易的公共财源,为经济大局的平稳保驾护航。一方面,要加大力度解决民生领域涉及社保、住房、教育、医疗、环保等累积问题,另一方面,加大对新经济产业和农业的财政扶持投入,同时,对科学成果转化为生产力的扶持投入亦要有大的突破。
贯彻落实中央经济工作会议精神,当首先从“平稳”来破题,对其要义有深刻的理解。2011年,中国经济如可克服诸多困难,实现平稳安全运行,那就是巨大的成功,也将是对世界的巨大贡献。
(作者系中华爱心基金会常务副秘书长)
《科学时报》 (2010-12-16 A1 要闻)