今年1～9月，北京雁栖经济开发区经济运行平稳。126家规模以上工业企业实现产值108.9亿元，同比增长19%；实现销售收入121亿元，同比增长18.5%。

 

透过这些统计数据不难发现，雁栖开发区高新技术企业占开发区总产值的比重正不断提高；即便是传统产业企业，积极引入先进技术，对产业进行改造升级的迹象也十分明显。雁栖经济开发区正在走从外延向内涵转变的发展之路。

 

科教产业园、总部基地、战略性新兴产业——“十一五”期间，这样一些新兴概念在雁栖开发区正从构想变为活生生的现实。下一步，利用好融入中关村示范区的优势，搭建好科技成果转化大平台，助力首都产业结构调整和发展方式转变，既是雁栖开发区的愿景，也是开发区应该担当的职责。

 

“‘十二五’期间，开发区将迈入一个全新发展阶段，是产业全面转型、怀柔科教新城建设迈入实质性阶段的重要时期。”雁栖经济开发区管委会主任史宗祥表示，开发区将大力促进产业结构调整，实现产业由传统制造业向以科技研发产业为主的高端产业转型，大幅度提升开发区的核心竞争力，提升园区经济质量，让科技这一支点，撬动园区乃至整个北京的经济发展。

 

 

近年来，伴随着以中科院为代表的科技元素的入驻，雁栖开发区科技产业集群的优势正在衍生。

 

自2009年6月12日中科院北京怀柔科教产业园正式成立以来，其建设和发展步伐迅猛。先是中科院电子所、力学所、中科合成油公司相继入驻；2009年底中科院又有10个项目签约入园；今年3月又有微电子所、地质所、生物物理所等6家中科院研究单位9个项目落户科教产业园。目前，签约的3批共15家单位的24个项目已陆续开工建设。

 

国家发改委产业经济与技术经济研究所所长王昌林曾撰文指出，战略性新兴产业培育要以重大技术的自主创新产业化为核心，以新一代信息产业、生物产业、节能环保产业为主导方向，实施科技与产业紧密结合的重大创新产业化工程，有效促进战略性新兴产业的发展。

 

科教产业园正是朝着这样一个方向在努力。为培育生物医药产业，科教产业园引进了中科院生物物理所重组人抑素腺病毒注射液项目。据悉，该项目是由留美归国专家黄文林教授主持研发的，是具有自主知识产权的国家Ⅰ类抗癌创新药物。该项目已完成临床二期试验，现已进入临床三期试验筹备阶段。预计投产后，年销售收入可达10亿元。

 

为推动信息产业发展，科教产业园引进了中科院自动化所导航通信一体化终端核心芯片组项目。该项目是中国第二代卫星导航科技重大专项的重要组成部分，主要从事数字信号处理器（DSP）芯片分析、测试服务和专用芯片设计、销售工作，其技术促进了“北斗”二代全球导航系统在国防科技、移动通信、海洋通信等领域内的应用，建成后预计年产值可达10亿元。

 

今年9月，总投资4.5亿元、占地约8万平方米的中航技术创新基地签约入园。据了解，该基地将用于质量工程研究与环境试验、民用航空器适航技术研究与管理及附属企业技术研发，预计年销售收入超过5亿元。

 

中国航空综合技术研究所所长梁丽涛表示：“综合所将在新的技术创新平台上，用更多、更好的自主创新成果，实现基础技术从‘型号牵引到牵引型号’的战略跨越，为实现集团公司‘新航空、大航空、强航空’的伟大战略提供核心基础技术支撑，为国防装备现代化建设作出新的更大贡献。”

 

在中科院政策所助理研究员刘会武看来，“科研立项本身应该蕴藏着未来竞争的理念，科研机构应该把成果转化作为其组织的一种本能。只有这样，才能吸引更多的天使投资、社会资本以及具有企业家精神的创业团队介入，才能从根本上解决科技与生产‘两张皮’的历史问题，为园区创建全球化科技中心作出更大贡献。”

 

刘会武建议，雁栖开发区在利用中科院的品牌、设备和人才等优势的同时，应引进国际大企业的研发中心、大型国有企业或科技型企业的研究院。

 

“十二五”将至，作为院市合作的典范，科教产业园已被列为中科院“十二五”发展重点任务和北京市“十二五”规划纲要的重点建设项目。史宗祥表示，今后5年，开发区将借此机遇，把科教产业园打造成新一代的国际领先的科技新城，实现开发区的跨越式发展。

 

 

经过十几年的快速发展，雁栖开发区在“十五”末期已经成为华北地区最大的食品饮料产业基地，初步形成了食品饮料、包装印刷、生物制药、电子信息四个产业体系。

 

而如何加强统领、整合资源，在巩固发展传统产业的同时推动传统产业升级，始终是开发区探寻的重要课题。

 

有专家指出，我国工业开发区应尽快改变停留在国际跨国公司加工基地的现状，必须强调引进外资过程中的自主知识产权和自主国际品牌的打造，逐渐停止单纯作为外资加工基地的合资企业建设。

 

目前，雁栖开发区在北京御食园、奥瑞金等一批骨干本土企业的带领下，支柱产业的产业结构层次不断提高，产业链中产品设计、原料采购、批发经营等高端环节逐步引入开发区，产业规模不断壮大，形成了强有力的带动和辐射能力。

 

作为怀柔区包装龙头企业的北京奥瑞金新美制罐有限公司，自2007年起着手进行二次冷轧镀锡薄钢板在食品饮料三片罐的应用技术研究与开发，通过焊接、缩颈、封口技术的创新，实现了0.12mm～0.15mm三次冷轧镀锡薄钢板在食品饮料三片罐的应用。此项目可降低企业生产成本，在资源减量化、碳减排放方面作出巨大贡献。

 

紧跟市场需求的经营理念使北京御食园食品公司在创新的同时也赢得了市场。北京御食园组织研发人员深挖市场需求，开拓传统小吃开发空间，开发出小甘薯、糖葫芦等传统特色小吃的新产品形式，由原来“京味食品”的定位逐步拓展为“新京味食品”，形成了胡同食品、宫廷小吃等多个全新的小吃品种系列。

 

优良的发展环境、明晰的发展定位，吸引了跨国企业积极在开发区打造研发总部。

 

作为全球500强企业，投资1.3亿元的玛氏中国总部基地的落成，将使玛氏在华的行政管理中心、科技研发中心、结算中心及人才发展中心等功能都相继聚集到怀柔来。随着更多的业务转入，随着生产线扩产和产品创新，预计每年新增产值15亿～20亿元，新增税收可达1.5亿元。

 

史宗祥表示，玛氏公司作为开发区食品饮料产业的龙头企业，在产业结构层面必须有所提升。它的总部基地的进驻，无疑正好切合了雁栖开发区向高端发展的战略要求。

 

“十二五”期间，从传统工业向现代制造业、高新技术产业、科技研发产业和现代服务业协调发展转变，大力推动园区内中科院科研成果的就地转化，是雁栖开发区坚持转变经济增长方式的重要举措。

 

而对于提高自主创新能力，在开发区的“十二五”发展规划中也作出了清晰表述——大力发展园区内具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高原始创新、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，鼓励并增强企业的自我知识产权保护意识，提升产品品牌效应。

 

 

2009年，中关村国家自主创新示范区的批复是北京加快经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要举措和抓手。在产业布局上，北京市要建设一批布局集中、用地集约、创新型产业集聚的特色产业基地。2008年5月30日，怀柔区政府与中关村管委会签署《合作共建雁栖高新技术创新基地框架协议》。

 

眼下，雁栖开发区正在积极申报纳入中关村国家自主创新示范区，争取全面享受同样的政策待遇。对此，刘会武指出，如何将融入中关村自主创新示范区这一发展机遇转化为优势，最基本的是需要开发区利用好中关村这一国际化平台，通过参与各种国际论坛、融通国际化资本与信息渠道等方式，尽快培养起一支能担当国际招商引资、国际化交流人才、国际化运作组织等重任的国际化管理团队。

 

同时，要充分发挥中关村政策、品牌、人才等资源杠杆作用以及中科院的资源优势，整合国际性资源，学习苏州工业园通过联合共建中科院纳米所，吸引美国冷泉港实验室亚洲分会这一国际序列入驻园区的模式，提升园区的国际品牌和高端人才、高端项目的引入力度。

 

对于下一个五年的发展，史宗祥表示，园区必将借此之机，推动体制机制创新，完善科技创新政策体系，大力推动重大科技成果产业化平台体系建设，促进重大科技成果的落地和产业化，培育出一批上规模的创新型企业。

 

在此基础上，通过将雁栖开发区建设成为具有国际影响力的科研学术中心，培养并聚集一批具有战略型思维的高端科技领军人才，推出一批具有自主知识产权和核心竞争力的重大科技成果，培育并会聚一批具有国际竞争实力的高科技企业，使开发区建设成为名副其实的国家自主创新体系的重要示范基地。

 

 

在土地资源日益紧缺、产业急需转型的背景下，如何以科技为支撑，探索园区的可持续发展之路，是各科技园区直面的共同问题。

 

布局“十二五”，雁栖开发区下一步的发展也同样面临着一些系列问题——产业结构仍需调整，土地利用日趋饱和，各种配套亟待完善，资金筹集难度加大。

 

刘会武分析，根据以往的经验来看，如果按照传统工业园区的建设思路，依靠投资驱动发展经济，土地空间不足、科技资源竞争激烈、产业机构不足等是长期存在的问题。简单地引入科技成果、强调转化这一科技园区的发展模式已经过于陈旧。

 

刘会武认为，园区能否保持持续发展的关键在于能否形成自己的优势产业，营造特色的环境。雁栖开发区应该立足首都发展，以首都下一步发展需求作为近期发展的发力点，发挥自身优势，打出特色品牌。譬如，可以利用雁栖湖天然的自然景观与中科院科研优势相结合，将其定位成“国际化研发基地和知识社区”，将社区打造成融人文、社会、创造、休闲等为一体的开放性场所，类似于中关村清华科技园、上海紫竹科学园区。

 

据悉，在“十二五”的发展规划中，雁栖开发区在集约高效利用土地、加强生态园区建设、推动管理创新、深化体制改革等方面已作出有针对性的部署。

 

史宗祥指出，雁栖开发区将在怀柔区区委区政府的领导下，借助中关村的政策优势，进一步完善园区管理体制，继续强化服务职能，探索更加高效、全面、可行的融资政策和促进科研产业发展政策。

 

“只有敢于突破、先行先试，才能找到一条适合开发区跨越式发展的正确道路！”

 

《科学时报》 (2010-11-25 A1 要闻)