马化腾、马云、史玉柱、陈天桥……这些在数字娱乐产业领域里响当当的名字，周茂非都亲自带队一一拜会。作为北京市石景山区区长，为了区域创意产业的发展，周茂非亲自带队到各地区招商，以吸引数字娱乐产业中具有影响力的企业入驻石景山。

 

区长亲自带队，企业会怎么看？对此，中关村石景山园管委会副主任、石景山科委副主任周西松笑着说：“周区长风度翩翩，很具有人格魅力，我很佩服他。据我所得到的信息，企业第一面都会被周区的人格魅力打动；第二，是在传递一种信心和决心，区域政府的一把手亲自和企业谈招商，给企业一个很明确的信息，这个地方政府的重视程度和服务能力。同时也给在地的委办局领导一个很大的促进，更加明确服务型的意识。”目前，盛大已明确合作意向，入驻已成定局；腾讯则表示，如果北方地区再设点的话，会首选北京市石景山区。

 

虽然服务型政府是时下经常看到的一个口号，而且，越是要鼓励以企业为主体的科技创新，就越是强调小政府，大服务，但是记者曾经采访过很多个中关村的园区，没有一个园区像石景山这样，将服务型政府作为所有工作的出发点和立足点，给人留下非常深刻的印象。周西松的一句话很好地总结了石景山发展的特点和机遇，“首钢搬迁，是这一带发展的杠杆；搜狐网游，是我们最大的一块招牌；周区长是我们最大的招商员。”

 

“石景山区是继东城、西城两区之后第三个完全的城市功能区，没有农民，没有农业，没有农田。所以，本身城市的底蕴和位置、生态环境，是适合数字娱乐产业发展的。”

 

 

2006年，周西松调到石景山区任职时，“朋友都很同情我”。当时周西松，和那些在怀柔、密云等区县工作的朋友们，属于弱势的圈子，“我们郊区的人应该多聚聚”，这句话说得周西松心里“拔凉拔凉”的。

 

周西松心里很不服气，他经常跟同学说，石景山其实是个“大家闺秀”，有着很丰厚的文化底蕴，有着天使的面孔，魔鬼的身材。听到这个新鲜的说法，记者也笑了，但周西松很认真地说：“这个地方确实很漂亮，37%的山地占有率，绿化覆盖率已经达到了47.03%，人均拥有绿地73.03%，这些在城八区是排在第一位的。城市面貌日新月异，说她天使面孔一点不为过；说她魔鬼身材，现在阜石路已经打通了，长安街也会延长至门头沟，再加上莲石路，以后还会有一条东西延伸的道路，就是永定河引水渠的南岸滨河路，东西形成四条干道。南北向的道路，在五环路贯通后，五六环之间还会修两条。这几条路打通后，你说他不是魔鬼身材，也很难找到更好的形容词。”

 

具有这样的底气，在首钢决定搬迁之后，石景山希望找到一个能够支撑区域可持续发展的新的产业方向。此时，石景山还背负着经济转型、人员安置等重担。产业空心化的问题与首钢搬迁同步提出，那个时候全区上下都在探索这个问题。2007年，首钢集团的产值已经突破千亿元，究竟什么样的产业能够填补首钢搬迁后留下的产业空白呢？

 

周西松回忆说：“最早是从科技引领的角度探索，就是石景山到底要在新兴产业的发展中起到什么作用。所以，2003年，石景山科委在北京市科委的支持下列了一个关于数字娱乐发展的软课题。当时我们通过研究发现，数字娱乐产业的发展前景会很好；同时，这个产业在石景山区有其快速发展的土壤。”虽然石景山借这个软课题已经有了初步的构想，但在那个时候，数字娱乐产业还是个新兴的事物，文化创业产业也没有像今天这样受到国家如此的重视。这个设想是否能够明确成为石景山的新产业方向，尚无定论。

 

从这个软课题开始，石景山拿到科技重点项目的支持——建设北京数字娱乐产业示范基地。“‘示范’这两个字我们当时是很有考虑的，示范本身就是一种探索。”周西松说。

 

2005、2006年，是数字娱乐产业、文化创意产业真正启动的时候。经过两三年的摸索与实践，借势，2006年1月17日，中关村石景山园正式成立。今天，文化创意产业已经成为石景山的支柱产业之一。截至2009年底，石景山已经聚集2500多家文化创意企业，从业人员达2万人。良好的产业发展环境吸引了国内众多知名企业的入驻。国内一线网游过半集聚，搜狐畅游、完美时空、蓝港在线、炫耀天下、千橡网景、暴风网际等数字娱乐知名企业纷纷入驻。2010年，着力打造“中国数字娱乐第一区”和“中关村国家自主创新示范区特色区”已经成为石景山“首都文化娱乐休闲区”CRD建设行动的核心。从0起步，如今创意产业已占石景山产业收入的10.2%，这个数字计划在“十二五”达到17%。

 

虽然今天的石景山，已经在北京市甚至全国数字娱乐产业的发展中占领了显赫地位，但是，无论是当初产业定位时的利弊权衡，还是后期招商工作的全力以赴，石景山政府各个层面的人员都竭尽全力。周西松说：“在2004、2005年数字娱乐产业项目启动的时候，石景山招商工作就同步展开。招商始终是龙头，因为石景山自身数字娱乐产业的培育能力基本为零，所以招商一定是建设这个基地、发展这个产业最重要的一个手段。”从2005开始，石景山科委的工作人员就每年去参加China Joy。和业内的各大品牌站在同一个舞台上，当时的石景山没有任何知名度，“说起来很可怜，我们只是在China Joy搭了一个很小很小的展位，做了些宣传材料，很简单。”但是，石景山所拥有的是坚定不移的信念，去China Joy参展，一方面是展示和宣传自己，另一方面则是为了和企业进行主动的接触。说白了，当时石景山的工作人员干的就相当于销售人员的活儿。

 

回首往日，周西松不无感慨地说：“首钢搬迁给我们创造了一个很好的机会，一个是腾挪出的产业空间，还有一个巨大的正效应是吸引了很多企业家、投资者和公众的眼球。大家知道首钢搬迁，都在思索新的产业方向。发展数字娱乐产业和原来传统工业形成了巨大的反差，很多人觉得很好奇。不管是否认同，都会有所考虑和衡量，因此，石景山的每个动作都会留下深刻的印象。这是首钢搬迁给我们带来的方方面面的好处之一——首钢本身这个品牌，对于石景山发展数字娱乐产业的起步是很有价值的。”

 

“从社会发展层面，文化创意产业一定有很大发展空间。但是不是每个地方都适合搞，以及每个地方适合搞什么类型的东西，这是要区别对待的。每个区域都要有错位，以保持区位竞争力。石景山区重点是发展数字娱乐产业，就是科技与文化的融合发展。”

 

提到石景山数字娱乐产业的发展，就不得不提到一家企业，它就是搜狐畅游。2007年，搜狐一个事业部——游戏部入驻石景山，当时只有几十个人。大概花了1年半的时间，搜狐畅游就在纳斯达克上市。今天搜狐畅游已经有1500多人，销售收入最初是几千万元，去年对外的公开报表是18亿元。“搜狐畅游对园区内的企业是很好的带动，其把石景山区的网络游戏品牌树立起来了。由于是石景山区本土培育起来的，因此比引进一家成熟的大企业效应更大。有了搜狐这张名片，可以说网游企业是蜂拥而至。今年参加China Joy，我一看名单，基本上是石景山区的专展，不管是总部在这里，还是北方公司、运营公司，前10名的半数以上都在石景山，久游、盛大、完美时空等都在石景山落户了，而且创造的效益都不错。石景山已经是网络游戏企业非常有竞争力的聚集区了。”周西松说。

 

业界有观点认为，网络游戏属于劳动密集型产业，对此周西松却有自己的看法，“现在搜狐畅游有1500人左右，预计今年年收入在30亿元，那么税收大概3亿元左右，这样平均一个人一年的纳税额是15万元，单位价值非常高。如果有七八个搜狐，就相当于一个首钢的产值了。”

 

除了网络游戏，石景山影视动画方面也风生水起。虽然华录文化的公司名称知道的人不多，但是由其制作的的片子大家却都没少看：《媳妇的美好时代》、《双面胶》，同时其还参与了新版《红楼梦》的拍摄……9月上映的任达华主演的《守望者》也是出自石景山。

 

新兴数字媒体，包括互联网为载体的数字媒体，是石景山数字娱乐产业的另一个方向。“暴风影音，80%的网民都会用到，在石景山区；人人网、猫扑，都是来自石景山。其实石景山区的文化创意，是数字和文化的结合，表现形式很多，网络游戏、数字媒体、动漫等。我们有很好的动漫公司，比如三浦灵狐动漫公司的《小马过河》。32年前出版的《小马过河》连环画，现在连环画作者陈永镇的二儿子陈功了，制作成为104集的动画片《小马过河奇遇记》。《小马过河》已经形成一个产业链条，包括动画发行、玩具、日用品等衍生品。”

 

2008年11月26日，暴风网际公司宣布完成1500万美元的第三轮融资，是金融危机爆发以来中国文化创意企业获得的第一笔风险投资；2009年4月2日，搜狐畅游在美国纳斯达克全球精选市场成功上市，受到了投资者的积极热捧，这不仅是纳斯达克今年以来的第一起IPO，更是2009年中国企业在美国的第一个IPO；2009年8月29日，由国家动画产业基地中关村石景山园企业北京中视互动科技有限公司等联合出品的原创三维动画巨片《麋鹿王》在华表奖颁奖礼上获得优秀动画片奖；2009年10月14日，在首钢二通厂位置上建设的国家重大文化创意产业项目——中国动漫游戏城启动，这个创意产业“国字号实体”，被很多人寄以打造出“中国迪斯尼”的巨大期望……

 

不过，对于目前经常会提到的，“石景山区引领创意产业的发展”，周西松并不完全赞成这个说法，他认为，石景山区的发展一定是顺势而为的，“实际上，石景山区是在整个文化创意产业发展的大背景下，做得比较有特色的、个性也比较鲜明的一个区域。”

 

文化创意产业市场非常大，人的物质需求基本满足后，就是娱乐追求和艺术的享受。因此，海淀、朝阳、通州、宣武各个区都在发展文化创意产业。“从社会发展层面，文化创意产业一定有很大发展空间。但是不是每个地方都适合搞，以及每个地方适合搞什么类型的东西，这是要区别对待的。我个人观点，每个区域都要有错位，以保持区位竞争力。石景山区重点是发展数字娱乐产业，就是科技与文化的融合发展。客观来说，石景山区科技方面没有什么优势；在文化方面，应该说有他的特色，但是目前这个阶段，自身的文化还不足以支撑文化创意产业的发展。所以当初在设定发展方向的时候，就明确将科技与文化结合起来，发展数字娱乐，这主要取决于石景山区自身的特点。”

 

“在一定时间内，资金支持是很好的也是很容易见成效的一种手段，一种杠杆；从长远来讲，一定是石景山的环境好，企业才会踏踏实实留在这里。”

 

记者第一次到石景山园采访的时候，就为园区内部完全开放式的办公感到好奇。虽然工作人员认为环境嘈杂甚至多有不便，但是，他们更加肯定的是，这种开放式办公极大地方便了企业，改善了政府办事部门门槛过高的形象，更好地实现了政府部门的服务职能。

 

对此，周西松说：“企业到政府办事，总会觉得衙门很难进。现在无论是到园区的办公区还是科委办公区，都是开放式的。园区是真正和企业面对面，缩短距离感，企业办事也更方便。我们也由此形成一个流程式的服务，从企业最早的核名，到工商登记、入园手续办理，然后协调税务等各部门，然后后期办理高新认证，到了第一个窗口，就能看到最后一个窗口，一站式服务，方便企业。还有很重要的一点，从宏观意义上看，开放式办公反映了一种理念，给民众、给企业灌输一种我们的信念，我们的信心跟决心——首钢搬迁之后，石景山很多都不同了。” 这个细节体现了石景山园政府角色的转变。“石景山区区长周茂非明确提出服务型政府，这就是他的执政理念。在很多场合，他都反复强调，要把企业当朋友。到石景山来的企业都是冲着发财来的，冲着发展来的，所有的政府机构和部门，都要把企业当亲人、当朋友。这里面就蕴含着我们的角色转变。石景山区的这届政府，包括下面的各个委办局、事业单位，已经不完全是行政机关，更倾向于一个服务型机构。我们经常会为企业办跑腿儿的事情，为企业鞍前马后地去协调各种事务性的工作。”

 

当时搜狐游戏部之所以落户石景山，也与石景山政府的服务不无关系。当初搜狐到处考察，其在石景山看中的地方，已经有企业跟业主方签订了合同，但是因为当时搜狐提出的要求是要在长安街周边，所以石景山政府出面去协调解决。“这体现出了一个细节，用服务为企业发展创造环境，这比财税支持优惠等对企业来说更有吸引力。”从政府的服务方面来看，石景山政府审批手续从以前的串联到现在的并联，大约节约了3/4的审批环节，原来需要4个礼拜办完的手续现在1个礼拜就可以办完了。

 

2004年“北京数字娱乐产业示范基地”建立，2005年“国家数字媒体技术产业化基地”、“国家网络游戏动漫产业化基地”、“中国电子竞技运动发展中心”三块国家级品牌落户石景山区，2006年北京数字娱乐产业示范基地被评为首批“北京市十大文化创意产业集聚区之一”。2007年，石景山园成为中关村一区十园的文化创意产业特色园和数字娱乐产业示范园，2008年园区被评为“中国十大最具投资价值科技园区”和“中国最佳创意产业园区”，2009年石景山区被纳入“国家动画产业基地”，文化部和北京市共建的中国动漫游戏城选址落户石景山，北京市动漫产业联盟进驻，北京新媒体产业基地在石景山正式启动。

 

在短短几年时间里，石景山园从无到有，并得到国家部委如此多的支持，所为何因？周西松认为，“第一是国家部委对石景山的期许。首钢搬迁了之后，各家部委也在衡量这个地区要发展什么，因此对于石景山发展数字娱乐产业的新定位；第二，石景山园做了很多具体的工作，比如我们的产业发展速度，去年和今年上半年在中关村一区十园里增长率都排第一位，而石景山数字娱乐产业的品牌影响力也不断扩大。”

 

国家的支持对地区的发展重要性是不言而喻的。石景山的发展是顺势而为的，是在国家政策、产业发展的大背景下展开的。今年北京市政府划出1亿元，专门支持石景山文化创意产业的发展，以及中国动漫游戏城的建设。而石景山区政府则每年拿出5亿元来支持文化创意等相关产业的发展。但是，周西松强调，“在一定时间内，资金支持是很好的也是很容易见成效的一种手段，一种杠杆；从长远来讲，一定是石景山的环境好，企业才会踏踏实实留在这里。”

 

《科学时报》 (2010-11-20 A1 中关村周刊)