编者按：
为促进工业向沿海转移，河北省将在曹妃甸新区和渤海新区分别设立冀东北工业区和冀中南工业区，打造沿海经济隆起带，到2015年，沿海11个县（市、区）全部财政收入将由270亿元增至1100亿元。
发展方向由内陆向沿海转移，推动沿海重点区域率先发展，加快打造一条极具实力、充满活力、富有竞争力的沿海经济隆起带，农业大省河北省的经济转型之路值得期待。
□本报记者 高长安
近日，河北省出台重大举措，将沿海11县、8区划为“特区”，下放审批权限，并在用地指标、财税政策等方面给予优惠，发力打造沿海经济带。这标志着河北省将把环渤海战略进一步落到实处，推动沿海重点区域率先发展、跨越发展，加快打造极具实力、充满活力、富有竞争力的沿海经济隆起带，在沿海地区再造一个河北。
11县8区1路1带
作为一个东部省份，河北省拥有487公里海岸线，海岸带总面积110万公顷。然而，长期以来的“东部区位，中部水平，西部观念”，使之一度成为中国东部沿海板块经济发展的“塌陷区”。为告别沿海“无海”的处境，2006年11月，河北省首次提出用15年建成沿海经济社会发展强省的目标。
加快沿海地区开发建设，河北省在秦唐沧沿海487公里的海岸线上，选择近海临港、区位优越、基础较好、潜力较大的县(市、区)，实施“11县8区1路1带”重点推进计划，实现沿海与腹地优势互补、协调发展。11县（市、区）包括：秦皇岛市山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县，唐山市乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区，沧州市黄骅市、海兴县；8区包括：秦皇岛北戴河新区、唐山曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、沧州渤海新区，以及在沧州沿海和唐山曹妃甸分别设立的冀中南、冀东北工业集聚区；1路为滨海公路沿线，途经秦、唐、沧3市11个县（市、区），形成沿滨海公路的经济带；1带为沿海经济带，努力打造临海产业带、沿海城市带和滨海旅游带。
政策洼地、服务高地、创业福地
河北省副省长赵勇介绍，河北将最大限度地解放思想、更新观念，破除各种沿海开放开发的障碍和壁垒，通过落实一套好政策，创造一个好环境，打造一个好平台，营造一个好氛围等举措，加快沿海地区开发建设。
加快推进产业项目聚集。主要是着力优化产业空间布局，争取一批重大项目挤进国家“十二五”规划盘子，大力强化招商引资工作，积极打造沿海地区统一招商引资平台，用特事特办的方式解决项目快速落地问题。
加快完善基础设施。着力推进港区、港城基础设施建设，努力形成现代化综合性港口群；着力构建连接三大港城和港口与腹地的立体交通体系。
加快沿海城市带建设。完善沿海城镇体系，培育壮大唐山湾国际生态城、北戴河新区、黄骅新城等三大中心城市，着力建设生态城市，强化城市组团的聚合力。
加快打造与沿海开放开发相适应的人才队伍。科学把握人才需求，面向全球引进配置高端人才，加快培育高技能人才，创新完善人才政策机制。
据了解，河北省出台了一系列加快沿海地区开发建设的优惠政策。对符合国家产业政策、向沿海转移的重大工业项目，优先安排用地指标，对属于战略性新兴产业的项目实行“零地价”，“十二五”期间50%的未利用地指标优先安排给秦、唐、沧三市，聚集区单独下达新增用地计划；财税上大力支持，除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用，落实企业研发投入税前抵扣政策，对向沿海转移的工业企业缴纳的所得税地方留成部分定期返还；注册上取消门槛，坚持非禁即入，实行“零成本注册”，属于战略性新兴产业的实行“零资金注册”；审批上要下放权力，除国家规定必须由省级或市级审批的事项及高耗能、高排放项目审批外，省、市两级的其他审批事项，全部下放到沿海县（市、区）或新区、工业园区管委会，真正把11个县（市、区）、8个功能区打造成政策洼地、服务高地、创业福地。
在沿海地区再造一个河北
根据发展规划，河北省将紧紧抓住环渤海地区加速崛起的有利时机，全面推进全省沿海地区跨越式发展、超常规发展，努力把沿海经济带建设成为科学发展的示范区、富民强省的支撑区、环渤海地区崛起的先行区。力争主要经济指标“五年翻两番、十年翻三番”，到2015年，沿海11个县(市、区)生产总值比2010年翻两番，由2200亿元增加到8800亿元，规模以上工业增加值由900亿元增加到3600亿元，全部财政收入由270亿元增加到1100亿元，进出口总值、实际利用外资分别由21亿美元、6.5亿美元增加到85亿美元、26亿美元，旅游业总收入由62亿元增加到248亿元，城镇人口由160万人增加到650万人，城镇化率由30%增加到56%；到2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到17500亿元，规模以上工业增加值达到7200亿元，全部财政收入达到2150亿元，进出口总值、实际利用外资分别达到170亿美元、52亿美元，旅游业总收入达到500亿元，城镇化率达到65%，为实现河北由沿海大省向沿海强省跨越提供强大支撑，在沿海地区再造一个河北。
《科学时报》 (2010-11-03 B1 区域周刊)