近百年来，全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。同时，全球环境也发生了重大变化：水资源短缺，生态系统退化，土壤侵蚀加剧，生物多样性锐减，臭氧层耗损，大气成分改变，渔业产量下降等等。这些变化是由自然因素和人类活动共同造成的，但科学事实也证明最近50年主要是由人类活动造成的。这种变化的幅度已经超出了地球本身自然变动的范围，不仅仅影响人类的生存环境，对社会、经济、政治、外交和生活等各个方面的影响也越来越突出。2007年，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)公布的第四次评估报告指出，1906～2005年。全球地表平均温度升高了0．74℃，并伴随海温升高、大范围冰雪融化和海平面上升等现象。其间，1998～2007年是有气象观测记录以来全球最热的10年；而20世纪北半球平均温度的增幅，则达到过去1000年来之最。估计整个20世纪海平面上升了0．17米，其中最近50年的上升速度在加快。21世纪，全球地表平均温度可能升高1．1℃～6．4℃，海平面的上升最高可能达到0．59米。到2030年，二氧化碳的排放量将比2000年增加45％～100％，其中能源消耗产生的二氧化碳占绝大部分（约90％）。

 

人类活动产生温室效应，自然界本身也要排放温室气体，两者共同作用导致温室气体浓度上升，其结果是全球气候变暖。与全球气候变暖相伴产生的现象还有，最近50年以来，明显的极端气候事件发生的频率增高。据IPCC第三次评估报告，从1950年至l998年，在各10年段中(即1950～1959年、l960～1969年、l970~1979年、l980～l999年、l990～1998年)，世界范围内发生极端气候事件的次数分别为l3、16、29、44、72次，呈现快速上升趋势。其原因在于，由于全球气候变暖以后，大气层中能量的分布发生了变化，水资源的分布也发生了变化；海洋和大气的循环、温度场的分布都出现紊乱。这样就导致该降水的时候不降，出现干旱；不该降水的时候降，或者不该降那么多的时候也降那么多，造成洪涝灾害等等。

 

值得注意的是，在气候变化及其影响问题上，国内外也有一些学者提出了不同于IPCC报告的看法。概括起来说，其基本观点包括5个方面：

 

第一，从地球上生物和人类的历史来看，他们曾经历过多次冷暖交替的周期变化；几十万年以来，全球温度的趋势性变化的主要动因仍是自主自律的，它主要服从于米兰科维奇周期，与人类排碳没有关系。20世纪以来，全球气候进入了增温阶段，气温升高的趋势性走向仍是自然因素主导的，人类排碳很可能至多只具有增温的二阶或三阶效应。

 

第二，在今后数百年乃至上千年的气候增温阶段，减少人类排碳，不可能从根本上扭转全球气温的趋势性上升，至多只能减缓气温增加的速度，但按照《京都议定书》的框架进行减排仍有必要。因为减排可以减缓增温速度，同时还可以改善城市地区的空气质量和氧环境。

 

第三，气候变暖并不完全起消极的作用。6000至3500年前的全新世大暖期(我国大禹治水的年代)，地球年均温度比现在高2℃～4℃，全球普遍温暖，欧洲大陆酷夏频频，而中国则持续暖冬；于是植物生长期延长，冰点天气缩短，落叶林北移，这让人类的食物更加丰富、活动范围更广阔，促成了中华文化的大发展和民族的大繁荣。

 

第四，气候变暖对人类最大的不利影响是引致海平面上升。IPCC曾经预测，21世纪海平面上升的最大值为0．81米，但英国国家海洋学中心的研究人员在《自然·地球科学》杂志上发表报告称，21世纪海平面将会上升l．63米。海平面上升主要有两个原因，一是海洋变暖导致海水膨胀；二是陆地冰层融化。海平面上升是全球气候变化带来的主要影响之一，这些研究人员是在研究了约12．4万年至11．9万年前的间冰期气候变化情况后做出此次评估的。目前，全球人口总数已近70亿，其中约有20％～25％的人口居住在海拔高程10米以下的沿海或河口三角洲地带，且其多为经济最发达的区域，如果海平面上升近2米，那么将影响到十数亿人。对此，宜早筹良策。

 

第五，犹如过去的“新经济问题”，气候变化问题很可能是炒作出来的；实际上，对于许多国家来说，气候变化并不是最重要的问题。例如，哥本哈根学派认为，应对气候变暖的努力是当代人用高成本的资源、精力来为未来更聪明、更富裕的人投资；人类现在面临的更严重的问题是污染问题，以及如何更好地利用能源、解决贫困问题等。

 

基于对气候变化及其影响的不同认识，国际社会在应对气候变化问题上大致有3种态度。第一种态度是要采取有效措施减排，这也是目前大多数国家坚持的立场；第二种态度是在科学研究和政策试验找到最有效的减排方法之前，不采取行动；第三种态度是要先弄清楚气候变化这个事实。

 

鉴于国际社会已进入加快构建国际气候制度框架的现实，而且其背后的大国利益博弈尖锐复杂，我国应积极参与国际合作以维护自己的发展利益。首先，我们要选择对自己最有利的方式减排；其次，在我国的政策排序上，最重要的是节能和环境保护，这两个问题可能比降低二氧化碳的排放更为紧迫。

 

 

为了应对气候变化对人类可持续发展带来的威胁，国际社会从1990年开始就为构建全球应对气候变化机制问题及采取相应行动进行谈判。在此后的谈判进程中有3个重要的里程碑。

 

第一，1992年，环境与发展大会通过《联合国气候变化框架公约》。该《公约》于1994年生效，其核心原则是“共同但有区别的责任”。根据该项原则，应对气候变化是发达国家和发展中国家共同面对的问题，但发达国家应率先减少温室气体排放，并向发展中国家提供资金和技术支持。目前，匡际社会对于“共同但有区别的责任”原则的理解差别较大，认识分歧明显。对于“共同但有区别的责任”原则的理解其实是一个核心利益问题，这将最终体现在2012年以后，各国如何制定其具体的减排目标。美国主要是从技术层面制订减排目标，欧盟是自上而下层层分解制订具体的目标，欧盟强调发展中国家可以有区别地承担减排责任。胡锦涛主席曾在G8+5对话中指出，发展中国家工业化、城市化、现代化进程远未完成，发展经济、改善民生的任务艰巨。为了实现发展目标，发展中国家的能源需求将有所增长，这是发展中国家发展的基本条件。因此，在现阶段对发展中国家提出强制性减排要求是不合适的。同时，发展中国家也应该在力所能及的范围内，根据自身情况采取措施，为促进全球可持续发展做出积极贡献。

 

第二，1997年12月，《公约》第3次缔约方会议通过《京都议定书》，这是全球第一个为发达国家规定了定量减排义务的法律文件。2005年，《京都议定书》开始生效，发达国家(不包括美国)在承诺期(2008～2012年)率先采取量化减排措施。

 

第三，2007年12月，《公约》第13次缔约方会议达成《巴厘行动计划》，其目标是在2009年底之前完成国际气候新协定的谈判，同时完成发达国家和发展中国家长期合作行动的谈判。“巴厘路线图”的主要内容包括：依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作采取共同行动；大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑所有发达国家(包括美国)设定具体的温室气体减排目标；虽然不为发展中国家设定具体的排放限制目标，但发展中国家也应努力控制其温室气体排放增长；在2009年底之前，达成接替《京都议定书》的旨在减缓全球气候变暖的新协议。此外，“巴厘路线图”强调必须重视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题。对于大多数发展中国家而言，这些问题都是它们有效应对全球气候变暖和减排的关键所在。

 

（作者单位：中国社会科学院国际能源安全研究中心）

 

《科学新闻》 (2008年 10月 第1期 专家视线)