法国国家科研署自2005年2月7日成立以来，一直在加强对重点科研项目的高强度资金投入，支持基础研究和应用研究的发展，开展创新活动，促进公共与私立科技部门之间的合作伙伴关系，为公共科技研究成果技术转化和走向市场做努力。它引导和强化科学的发展方向，以创造更多、更广的新知识来加强国家科学技术基础。
国家科研署的工作方式是公开发布项目招标信息，并根据国际上最好的实践惯例和优秀的科学技术标准，给予中标的高质量先进研究计划优先投入资金。从2005年开始，招标项目主要集中在以下四大优先领域：生命科学；能源与可持续发展；信息科学与通讯科学及其技术学；纳米科学和纳米技术。
2007年1月19日，法国国家科研署发布招标计划的内容涉及四个大类：
生物与健康、生态系统与可持续发展、可持续能源与环境、材料与信息。详细内容可参见2007年法国国家科研署研究计划招标介绍【《科技政策与发展战略》. 2007（1）25-33】。
2008年国家科研署的计划基本延续2007年的内容，资助重点仍为生物与健康、生态系统与可持续发展、可持续能源与环境、信息科学与技术，但是将材料并入工程学、方法和安全。另外新增加了法德人文社会科学联合招标计划。了解科研署研究招标计划内容的变化，可以帮助我们掌握法国在基础科学和技术应用研究方面的结合点，可以预知法国国家需求和科研投资热点。因此特将2008年研究招标计划详细情况介绍如下：
一、生物学与健康领域
1. 中枢神经系统神经退行性疾病
国家科研署会同欧洲研究区域网－神经元组织发出中枢神经系统神经退行性疾病国际招标计划。该招标计划联合12个欧洲国家：德国、奥地利、西班牙、芬兰、法国、以色列、意大利、卢森堡、波兰、罗马尼亚、英国、瑞典。目标是促进神经退行性疾病领域的跨国研究，鼓励来自基础和临床的多学科研究计划。
研究计划关注神经退行性疾病的历史与特征、新仪器和早期快速诊断方法的研发、神经退行性疾病的长期跟踪和创新性治疗方法。
投标计划应该符合以下要求：直接关系到人类神经退行性疾病，具有创新性，显示出组成国际联营企业的潜在价值，至少有3个欧洲研究区域网成员国参加，经费分担的期限为3年。
欧洲研究区域网组织秘书长负责计划的投标和评估。根据12国协议，计划入选的团队将得到本国的经费支持。
2. 污染物、生态系统与健康
该计划的目标是借助基础研究，研究环境与人类健康、动物之间的关系，为科学知识的产生做贡献。招标计划特别关注污染物动态、未来走向及其对生态系统、人类健康和动物的影响。
3．欧洲研究区域网－病原性微生物组织第2次跨国招标计划——人类传染病的预防、诊断、治疗与监控
国家科研署同欧洲研究网病原性微生物组织联合发出跨国招标计划，重点为细菌和人体病原真菌应用基因组学研究。该计划联合8个欧洲国家：德国、奥地利、西班牙、芬兰、法国、匈牙利、葡萄牙、斯洛文尼亚。
计划的目标是促进欧洲的研究与开发。期望各国投标计划介绍创新、科技风险等方面的情况。计划内容要集中在由细菌或真菌引发的人类传染病的预防、诊断、治疗和监控上。招标重点为：
* 预防传染病新设备和相关病理学的研发；新疫苗的研发；微生物前/益生菌的利用，费用低廉的传染病新型快速诊断工具及其策略的研发；
* 治疗用新活性分子的鉴别与验证， 可集中研究它们的功能模式和副作用；微生物在继发性病理中的作用研究（比如慢性疾病）；
* 新研究设备、技术的开发与应用（如测序方法、高流量方法、动物模型、生物试验、活体内成像、活体内筛选方法）需要设计制造出新的诊断治疗工具；
* 传染病新型诊断仪器的研发或监控战略的制定，基于基因组学研究的投标计划应该做到以下3点：表明基础研究与临床研究或工业研究之间有密切的合作；设想研究成果的开发前景；展示对公共健康的益处。
该主题的投标计划将包括欧洲研究区域网至少3个成员国中的最多7个合作伙伴。计划参与者中必须有一个研究机构、一个医疗机构或一个制造厂商。拨给该计划预算的一部分将留给提交合作计划的青年研究人员。最长资助年限为3年。
病原性微生物组织秘书长负责有关计划的接收与评估。计划一旦入选，每个团队根据自己国家的法规将得到本国的财政支持。
4. 从基因到病理生理学，从罕见疾病到常见疾病
国家科研署联合法国进行性肌营养不良症协会共同向法国研究团队发出招标通告，主题为人类常见和罕见疾病的病理生理学领域。
该招标计划有3个目标：
* 促进研究工作以求更好地理解人类常见和罕见疾病的分子机制、细胞和组织；
* 激励该领域的跨学科研究，将临床研究中（如流行病学）的基础研究和科学研究中的工业研究结合起来；
* 消除疾病研究之间的隔阂，加强所有专业知识、仪器设备以及已获得的关于人类常见和罕见疾病的知识融合。
5. 有巨大升值潜力的突破与成熟型生物技术
国家科研署在生物技术规划范围内向学术界发出招标计划。此招标是2005、2006年突破与成熟型生物技术公开招标计划和2007年生物技术招标计划的继续。
此项招标只针对科学实验室的投标计划，有工业合作伙伴的优先。此次招标关注具有创新性、巨大增值潜力、并且已通过第一阶段设计评估的投标计划。计划录取工作将参考工业应用、经济利益和创新方法等选择标准以使入选计划的科学性更加完整。
6. 有强大升值潜力的突破与成熟型健康技术计划
国家科研署在其健康与个人生活自理技术规划范围内向学术界发出招标计划。此次招标是2005、2006年突破与成熟型生物技术计划和2007年健康技术招标部分的继续。
此项招标只针对科学实验室提交的计划，有工业合作伙伴的优先。招标关注具有创新型、巨大增值潜力、并且已通过第一阶段设计评估的投标计划。
计划录取工作将参考工业应用、经济利益和创新方法等选择标准以使入选计划的科学性更加完整。
7. 传染病及其环境
国家科研署联合跨机构发展研究委员会共同发出传染病及其环境招标。招标的目的是促进对传染病的研究，并同时全面考虑与疾病有关的基础与临床研究方面的问题。此项招标关注以下研究主题：
* 病原性微生物、环境与生态系统
* 微生物与传染病
* 病理学知识：宿主病原体系统的理解
8. 神经系统疾病和精神科疾病
国家科研署联合法国抗进行性肌营养不良症协会共同向科技界发出神经系统疾病和精神科疾病领域招标报告。
该项目有两个目标：
* 保持并加强基础研究和临床研究，以便更好地治疗神经系统疾病和精神科疾病以及感官退化，同时特别关注老年疾病如阿尔茨海默氏病及其相关疾病；
* 消除该领域的研究隔阂，促进不同学科——临床、基础、学术和工业等方面的研究融合。
9. 生物物理和生物化学跨学科研究计划
国家科研署和国家癌症研究院联合发出生物物理和生物化学跨学科研究领域招标主题计划。
此次招标的目的是鼓励产生关于健康的多学科基础知识，促进新设想的产生，促进研究、诊断、治疗仪器和创新型技术的研发。
10. 健康生物技术合作研究
国家科研署依据生物技术规划发出2008年健康生物技术合作研究招标通告。
此项招标关注工业研究、健康生物技术领域试验型开发创新计划。此类计划由企业和研究机构合作执行，并已通过设计评估阶段。
计划录取工作将参考工业应用、经济利益和创新方法等选择标准以使入选计划的科学性更加完整。
11. 健康与个人自理技术的合作研究
国家科研署与国家团结自理基金会联合发起健康和个人生活自理合作研究领域招标报告。
目的是推动创新型健康与个人自理技术的应用研究，通过研究产生创新性设计和重大技术突破，支持优秀实验室，加强该行业企业间的产品鉴定与竞争。
二、生态系统与可持续发展领域
1. 食品与食品工业
2005－2007年国家食品与人类营养研究计划取得成功之后，国家科研署发出新的食品与食品工业研究计划。目的是评估和推进具有高级享受价值的食品系列，以公众可以接受的价格，生产既符合生态系统、又能够改善消费者的营养状态并保证他们晚年健康的食品。
为达到上述目的，计划围绕三个主题展开：
* 改善特殊或脆弱人口生命的质量，并同时开发与他们需求相适应的食品；
* 研究系统阐述食品工业蓬勃发展所必需的科学理论和方法，关注食品、食品工业地位的全球性和社会性研究；
* 努力改善企业的竞争力，鼓励工业创新，鼓励法国食品生产适应国内和国际市场。这部分的重点是企业层的食品技术路线图和产品及其生产方法的合理设计。
目标是努力开发研制设备，促进食品系列的可持续发展（经济、环境和社会）。
2. 污染物 生态系统 健康
国家科研署2008年污染物、生态系统、健康招标计划的目的是鼓励基础研究为产生科学知识做贡献，研究目标为环境与人类健康、动物之间的关系。该项招标特别关注污染的原因、后果、对生态系统的破坏、对人类健康和动物的影响。
3. 欧洲研究区域网－生物多样性
“国际生物多样性研究计划：将先进科学同政策、应用联系起来”是欧洲研究区域网－生物多样性组织的第1个招标计划。
由于国家科研署和生态、可持续发展与领土整治部的鼎力资助， 12个国家包括法国参与向该项目提供17.5百万欧元的财政支持。邀请感兴趣的科学团队组成跨国研究团队，并在2008年3月3日之前提交简单计划。
此项招标希望除了就科学的杰出性、相关性建立共同的研究范围之外，还希望提出创新性计划，能够处理与生物多样性有关的紧急问题，此项招标对生物多样性的功能与人类活动之间的关系感兴趣，希望研究结果可以作为制定政策的依据。希望计划能够实现其目标，为现在的研究和2010年的目标做出重要贡献。
4. 基因组学计划
对基因组序列和基因的了解使得基因基础知识及其应用取得快速进展。这对所有有机体：细菌、真核微生物、植物、动物特别是人类有很大帮助。
国家科研署基因组计划有三个主题：动物基因组学、植物基因组学和大规模微生物基因组学。
动物基因组学大纲在国际激烈竞争的背景下制定。基因多样性开发、通过环境因素对有社会经济价值的动物体内基因表达调节的可能性是关注热点。在基因组学、蛋白质组学、代谢组和日益普及的生物技术等领域取得的最新进展为控制主要生理功能、健康、产品质量，减少畜牧业对环境的影响开拓了广泛的前景。
植物基因组学大纲的目的是获得有益处基因多样性的知识以达到产品多样化（食用植物、用于生产碳氢燃料的植物），改善环境质量，保证食品安全和产品质量等多个目标。2008年版招标报告开启基因组学新的研究领域：植物与自身生物物理环境的相互作用。
大尺寸微生物基因组学大纲关注微生物，微生物领域蕴藏着丰富的生物多样性，包括微生物病原体或人、畜、植物共生病原体（特别是消化道），土壤微生物群落（2008年公开测定的可能性），水环境和循环装置（废水净化、家庭废物和牲畜废物处理）。此项招标希望通过大尺寸基因组学发现微生物酶，该物质能够用经济无污染的方法催化工业化学反应。
只有基因组学的工具和资源投入实际应用，转基因生物体特别研究才具备候选资格。
5. 生态系统、领土、生物资源和农业
根据不同的生态系统生产开发形式（从广义农业来看，包括园艺、果树栽培、畜牧业与水产养殖、林业和渔业），生态种植将面临21世纪重大挑战。由于人口增长和生活条件改善，人们期待食物和非食物资源产量增加，实际情况是耕种面积几乎没有扩大反而已经缩小；食品价格应为所有居民所接受。
然而欧洲与世界农业快速激烈地变化：能源价格上涨、社会与环境对分子合成承受度的脆弱性、对水资源的疑问、土壤品质评估、遗传选择方向和结果评议、气候变化前景、动物流行病的爆发等。
这些不利因素促使人们去发明创造新的知识、技术和实用方法以确保农业高产量、高品质，同时既要减轻环境影响又要降低生产系统的依附性。为达此目的，国际研究潮流建立在加强利用生态过程的基础之上。
与此同时，各种反应如千年生态系统评估（l'évaluation des écosystèmes pour le millénaire ，EEM)强调一个事实：生态系统有助于提供大量的对经济产生积极效益的生态性服务措施（气候调节、生物多样性保护），这直接关系到农业的可持续发展。
农业和日益普及的生态种植业面对生态系统功能化持续管理，承担着巨大的责任。因此该项目需要生态科学和社会科学研究人员的共同参与。
三、可持续能源与环境领域
1. 二氧化碳捕获与储存
二氧化碳捕获与储存领域研究开发工作的目标一是改造生产过程，使其以较低的成本产生高纯度二氧化碳，二是研究构想二氧化碳储存方法，特别是地下储存方法。
二氧化碳捕获与储存招标计划同前几期招标计划一样属于前景规划。该项技术研发有助于法国达到温室气体减排目标，其重要意义在于向全球展示法国工业所处的优良环境，促进技术竞争，使法国工业成为世界未来50－100年该领域的领头人。
此项招标面向研究机构/企业合作计划，主题大纲如下：
* 捕获和运输
* 储存和监控、缓解、测试
* 风险分析、安全标准、规章条例
* 技术突破
* 社会、技术、经济与环境评估，社会接受程度和合法性
基础研究根据以上要求在突破性技术主题范围内进行，对研究与企业合作机构不做要求。关于社会－技术－经济－环境，社会接受程度和合法性评估主题，由于其非技术性特征，也不做要求。
2. 污染物 生态系统 健康
与第二领域的第2条相同。
3. 生态技术与可持续发展计划
生态技术与可持续发展计划关注环境技术，具体为降低能耗、工业与城市污染排放处理与测试。本计划是公/私合作技术研究计划，其目的是促进研究机构、大型企业、中小企业、政府管理部门在生态技术领域的合作。
此项招标的三大主题：
* 生产与加工新方法
* 环境绩效与工业持续发展集成管理系统
* 自然资源保护与管理技术
四、工程学、方法和安全领域
1. 化学方法与可持续发展
今天的化学应该服务于可持续发展。2007年，le Grenelle de l'environnement组织建议与化工有直接联系的领域采取行动或直接对化工行业施加影响。化工企业自身须保证通过新的化学途径减少温室气体排放，从现在到2017年采用新方法减排7%－15％的温室气体。
我们所处的生态效益时期应该被生态设计时代所替代，当产品设计刚开始时就应充分考虑其环境参数。必须改善现有工艺，构想合成新战略以减少废物排放，考虑核能的经济价值。鼓励化学家从事绿色化学的研究工作。此项招标的目的是资助从事基础研究、工业研究、实验开发等创新型研究计划。
该招标有四个主题：
* 环境友好型合成
* 绿色化学和清洁化学
* 评估、控制、分析
* 未来化工所用生物资源的评估与改造
该项目与芬兰科学院有双边合作关系。
2. 污染物 生态系统 健康
与第二领域的第2条相同。
3. 功能材料和创新工艺计划
2008年国家科研署发出功能材料和创新工艺招标计划，其目的是在3－4年间资助最优秀研究机构和企业的合作研究计划。
此项招标的目的是联合不同领域的专家如材料科学、过程工程、化学、机械、物理学、数学等，围绕一个共同的目标：开发既适合社会需求、又能够持续发展的性能优异的材料。
四个主题：
* 功能材料和联合材料
* 多层材料和复合材料
* 纳米材料、有机/无机杂化材料
* 模型及数字仿真、多尺度研究、行为预测
该计划的运行管理由隶属法国科研中心的国家研究服务保障处负责，该处作为国家科研署对此计划的保障机构。
五、信息科学与技术领域
1. 欧洲区域研究网－纳米科学
作为2008年纳米计划的补充，国家科研署联合欧洲研究区域网纳米科学组织发出第二份纳米科学领域跨国招标书。
此项招标联合13个欧洲国家：法国、德国、奥地利、意大利、英国、以色列、荷兰、西班牙、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、芬兰、爱尔兰。成员国共同出资1.6千万欧元，欧盟很可能补助8百万欧元。
此项招标关注研究纳米功能器件、纳米材料界面、互连或连接的突破性计划。
2. 设计与仿真
设计与仿真计划的目的是依靠集成计算的使用、开发设计和数字仿真，改善法国在该领域的竞争力。它关系到科学研究，越来越多的学科都要使用数字仿真，包括工业和服务业。依靠集成计算的数字仿真联合海量数据数字处理在以下方面起至关重要的作用：
* 理解和预测：所有工业、服务部门，所有巨大的科学挑战，在社会的关键转变期，未来环境、气候变化、生物和健康等领域。
* 构想和监控：数字仿真成为辅助设计（如新型分子或汽车）或复杂工业生产过程监控不可缺少的工具。
* 决定和行动：该技术在线用于外部环境交互系统。
此项招标主题如下：
* 巨大的应用性挑战和通用范围
* 设计与优选
* 模型与方法的扩展性
* 环境、研发和执行工具与方法
* 大批量数据预处理、后处理、显示及相互作用
3. 数据库和相互作用
数据库及相互作用计划涉及数据链接技术：建立、捕获、生产、出版、进入、交流、储存，还涉及经济、用途、安全和法律。应充分考虑适合各类型媒体的数据库：电影、影像制品、网络、视频游戏、音乐、图书、资料等，在其生产、处理、出版、发行、储存或销售的各个阶段都依赖数字化技术。数字化技术包括横向方面如自动化问题，国家科研署其他招标报告涉及应用方面的课题。招标计划将受理与数据库的建立和进入有关的自动化方面的研究计划，如：人机界面、人工智能、运动指挥研究等。
主题大纲如下：
* 内容或数据库的建立与生产
* 数据库出版
* 数据库的进入交流和界面
* 创新、智能、合作型机器人
* 经济实用和数字化用途
4. 突破性领域计划
身处应该预见巨大变化和挑战的时期，关键在于要为创新过程提前预留时间，即在科学新构想和用途上成为世界的参考典范。只有通过有战略意义的基础研究才能促进杰出性和创造性研究成果的产生。
突破性领域计划资助那些涉及数字加工、数字通讯、甚至与人文社会科学有关的传统原理的突破性计划。有关要点如下：
* 科学方面：促进科学领域知识的进步，重新审视基础研究，扩大传统工作的假设，研究过去搁置忽视的相似性问题；
* 经济方面：工业部门和新型相关产业系统设计的研发，信息处理和创新型用途的研发，整合大量的新创建企业；
* 主导权：保留元器件、复杂结构软件、大规模信息进入管理，专业和个人用途等方面的控制权。
此项招标的主题：
* 算法、语言、结构
* 从信号到信息，从数据到知识。
5. 纳米科学和纳米技术计划
分析预测表明到2015年，纳米技术将成为潜在几千亿欧元市场的重要竞争因素。人们预计不同的板块（亚洲、美国、欧洲）之间会有激烈的竞争，全世界都一致认为大部分的差别将出自基础研究和高水平的合作。
欧洲提前预测到这种现象，建立了纳米电子、纳米医学、光电子和智能系统技术平台，贴近工业科学研究，力争改善欧洲企业的工业竞争力。另一方面，面对科学技术的突飞猛进及其已经产生强烈的社会影响，人们增加研究力量去关注可能遭遇的风险以及对创新型社会的影响。此项招标的目的是支持基础研究特别是前沿学科的基础研究，特别通过进入中小企业或工业企业加强科学研究和工业研究之间的融合来促进创新。此项招标范围：自上而下的组合以便更好地理解开发原子水平上物质性能，推进从材料工程到系统的技术研究，集中力量在应用部门：纳米生物学界面，更好了解社会与环境的挑战。
该计划招标主题如下：
* 相互作用和自动连接
* 微型化和复杂性
* 微电子机械系统－微光机电系统/纳米电子机械系统－纳米光机电系统（MEMS-MOEMS/NEMS-NOEMS）
* 仪器仪表、计量和仿真
* 生物学和环境科学
* 影响和调节
6. 未来网络与服务计划
未来网络与服务计划覆盖所有相关研究，以实现人、信息、多媒体数据库、计算之间的沟通、或机对机沟通的集中使用。还涉及这些应用领域的相互作用与合作。计划关注硬件、结构、网络软件、与用途和服务有关的专业研究，因为技术和服务理念有着密切的联系，关注网络安全监管方面的专业研究。
招标主题如下：
* 新服务方法和用途设计
* 固定与移动大流量通信系统
* 通信系统复杂性控制
* 通信系统功能安全、可靠和可信
7. 嵌入式系统和大型基础设施计划
本计划的目的是支持有以下进展的公立和私营研究：比如个人或机器的环境目标数字化处理日益普及；大型中央基础设施、分布式集成计算、知识、信息、数据处理的研发；商业模式的改变：服务软件、开放源码；价值链低端工业的重新定位、用途的改进；关于部件和系统的质量、可信度、安全和可靠性的进一步发展。
此项招标支持开发特殊技术计划，关注、支持、发展那些具有很强的创新能力和优势的领域，如嵌入式系统、大型系统、测量链、软件工程、可靠性、信息系统、网络等。
招标主题如下：
* 集成架构、设备和相关软件
* 大型系统和相关软件
* 控制、操纵、测量和相关软件
* 专业软件和建模、验证、优选方法
* 可靠、安全与相关软件
* 信息系统和技术网络
* 新型服务技术
8. 嵌入式系统和大型基础设施计划：分隔开发安全系统和网民安全挑战
在嵌入式系统和大型基础设施计划第5主题范围内，分隔开发安全系统和网民安全计划的目标是集成信息系统安全某个具体方面的研究成果，推进广大公众使用安全方法。
中标的团队一方面提出自己的解决方案，另一方面要研究找出其他团队建议方案的弱点。
挑战持续2年，每阶段为12个月，每个阶段团队先研发自己的解决方案，然后再研究找出对手方案的不足和弱点。两个团队的解决方案由评审委员会进行比较排出名次。
此项招标只有一个主题：
* 分隔开发系统和网民安全
六、法德两国人文社会科学
招标计划
此项招标计划面向所有人文社会科学的学科。目的是支持法德团队联合递交的计划。国家科研署和德意志研究联合会DFG分别资助本国的团队。
1. 执政与管理
在2008年人文社会科学计划范围内，本次招标计划执政与管理主题面向所有有关学科。
民主社会的治理是一个值得长期探讨的问题。因此近几年的研究倾向放弃治理这一主题，而专注于执政的研究，对执政当局作用和地位这一特殊性问题也予以搁置。
该计划优先考虑关于政府和行政部门观念和体制的研究。准确地说，它的使命是鼓励对更新执政当局权力知识和作用的研究，政府和管理部门体制、规则的建立研究，以及日常代表政府管理的代理机构的合法性研究。
政府与管理主题涉及关系处理和行使权力的学科。不论体制的性质、国家与社会的关系、历史如何，政府与管理都有其政治和经济背景。政府既要考虑国家和地方也要考虑国际方面。此项招标还希望鼓励比较研究的发展。此外，中长期前景规划应该强调突破性和稳定性。
相关主题：
* 政府与行政管理的界限
* 政府知识与方法
* 政府谈判
* 政府与民主
* 政府行为
* 政府和程序的合法性
* 政府与职能
七、结束语
2008年法国科研署科研招标计划有几个特征：
1．法国急需在污染物、生态系统和健康方面的科技研究能够有所突破。招标计划在4个领域：生物学与健康，生态系统与可持续发展，可持续能源与环境，工程学、方法和安全等领域都提到这个问题，希望各方面的专家们对此提交研究计划。
2．强调合作。合作形式多样，有欧盟成员国之间的合作，也有科研机构和企业之间的合作，承诺有企业参与合作的研究计划享有优先资助权。
3．鼓励跨学科研究。这在医学研究方面尤为突出：强调基础、临床和工业技术研究的融合。研究融合的目的是促进知识的融合，某一难点的突破往往依靠新的综合性知识的产生。
（作者单位：中国科学院国家科学图书馆武汉分馆）
《科学新闻》 (2008年 9月 第1期 政策管理)