唐山是中国近代工业的摇篮，也是中国工业化的缩影。作为中国北方重要的工业重镇，唐山的工业是伴随中国近代化、中国工业化同步发展起来的。目前，唐山已形成的产业结构、发展态势和遇到的问题，同中国经济特别是中国工业经济的情况基本吻合，在很大程度上反映了中国工业化过程的客观规律和发展趋势。因此，研究唐山工业化的历程和新型工业化道路，将为全国提供一个可借鉴的现实范例，具有重要的理论和实践意义。

 

从“一五”计划开始，我国就走上了工业化的道路。所谓工业化是指农业经济社会转变到工业经济社会的过程。工业化一般用工业化率来衡量。工业化率，是指工业增加值占GDP的比重和工业劳动人数占全社会劳动者的比重。经过半个多世纪的奋斗，我国工业增加值占GDP的比重超过50%，已从一个落后的农业大国发展成为拥有独立的、比较完整的、具有一定现代化水平的工业体系的国家。但是，我国80%以上的劳动者仍然在第一产业，工业技术水平、产品质量、物质消费和劳动生产率等同发达国家相比，都处于较低水平，工业化水平从总体看还处于工业化的中期，工业化的任务任重而道远。

 

党的十六大报告中提出走新型工业化道路。明确实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

 

十六大所提出的中国新型工业化道路是针对“一五”计划开始的工业化而言的。其新就新在社会背景新，指导思想新，工业化的内容新和所要达到的目标新。背景新是指新型工业化是在人类第三次科学技术革命的背景下提出的，就中国而言，是在中国工业化中期——中国工业化任务还没有完成的情况下，遇到以信息化为标志的新工业革命机遇，以新技术革命和产业革命为背景，中国工业化已经进入到了提高工业化质量和功能的新阶段；指导思想新是指新型工业化是在科学发展观统领下进行的。科学发展观以人为本，新型工业化的出发点和归宿是促进人的发展，强调工业化过程中人的全面发展与建设和谐社会的有机统一。在人口、资源、环境协调发展的基础，实现可持续发展和永续发展；内容新是指新型工业化的基本内涵包括工业化和信息化，是以信息化为特点的工业技术革命、产业革命、信息革命和产业制度改革的重大变革；目标新是指新型工业化必须在完成工业化目标的同时，启动和叠加信息化时代的目标，在实现经济现代化的过程中，同时完成工业化时代和信息化时代的双重目标，以实现工业化的跨越式发展。

 

新型工业化主要有四个特点：一是新型工业化最基本的特征是工业化，是以机器生产代替手工劳动，即通常说的机械化。新型工业化虽然新，但仍然是工业化。工业化是人类生产方式的自然历史过程，新型工业化与工业化相比虽然是质的飞跃，但新型工业化也不可能超越这个过程；二是新型工业化最鲜明的特点是信息化。发达国家是在工业化之后推行信息化的，我国是发展中国家，在工业化过程中要发挥发展中国家的后发展优势，以信息和信息技术为动力，在相对较短的时间内加速完成工业化进程，实现跨越式发展。因此，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；三是新型工业化是整个国民经济发展战略，是包括农业生产的机械化，自动化和信息化在内的涵盖整个国民经济进步和发展的工业化。在新型工业化过程中，农业增加值会上升，但在GDP中所占比重会下降，农业劳动力在社会总劳动力中所占比例也会下降。在第一、二产业加快发展的同时，第三产业快速发展，产业结构发生根本性变化，由最初“一产、二产、三产”演变为“二产、三产、一产”，最终变为“三产、二产、一产”，实现产业结构升级；四是新型工业化推动城市化，推动城乡一体化。所谓城市化是指伴随着人口集中，农村地区不断转化为城市地区的过程。城市化的历史表明，工业化是城市化发生、发展的基本动力。新型工业化必然导致工商服务企业在特定地域集聚，吸纳农村剩余劳动力，促进农村人口的城市化，推动农村地区的城市化，在城市文明向农村辐射和农村向城市的学习中，接受城市文明，改变农村社区固有特点，推动城乡一体化，农村城市化。

 

 

唐山新型工业化的基本思路是：以构筑科学发展示范区为统领，以建设我国现代重化工和原材料基地、华北重要的现代装备制造业基地和国际性能源、重要原材料运输枢纽、京津唐地区优质农产品供应基地、环渤海经济区现代化沿海大城市和京津冀都市圈中心为目标，以信息产业为核心，用高科技和先进适用技术对唐山已形成的钢铁工业、能源工业、化学工业、建材工业、机械工业、陶瓷工业等传统支柱产业进行改造嫁接，实现产业升级，实现由大到强到新的转化；以信息、新能源和新材料技术为引领，以科学发展示范区建设为契机，开发和培育高科技产业的发展，带动和推动以临海现代物流等现代服务业的发展。

 

在这个基本思路的指导下，唐山市新型工业化主要有四大路径：

 

1. 用以信息技术为核心的高科技和适用先进技术对现有的传统支柱产业进行改造、嫁接，延长产业链，提升产业能力，实现产业升级，把传统支柱产业做大、做强、做新，这是唐山工业化道路向新型工业化道路的横向拓展和纵向延伸。在对唐山传统工业支柱产业进行改造、嫁接过程中，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快信息化与工业化的渗透与融合，发挥信息技术后发优势，促进工业结构的优化，提升和发展支柱产业。并通过跨行业、跨部门的重组和优化，形成先行产业部门和后续产业部门之间的相互联系，构筑科学的、有唐山地域特点的产业体系。

 

2. 加快发展高科技产业，培育新的高科技产业和经济增长点。加强信息基础设置建设，推进信息技术、信息产品和信息资源的开发与应用。重点发展以电子元器件、仪器仪表为代表的电子信息，发展金属复合材料、特殊陶瓷为代表的新材料，发展疫苗、新型酶制剂、制药等为代表的生物技术。以信息技术、生物技术和新材料高科技为引领，开拓新的工业路径。

 

3. 依托曹妃甸的地理优势和生产力布局向沿海推进的契机，大力发展临港工业，构筑沿海精品钢材、装备制造和化学工业为主导的现代产业集群。把曹妃甸建成包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头、集装箱码头在内的多种码头、多种泊位并存及单位工程量最大的港口。同时，还将拥有1500万吨精品钢、1000万吨炼油及100万吨乙烯、1500万吨原油储备、400万千瓦火力发电的产业能力。曹妃甸作为唐山新城区的崛起，必然推动唐山的新型工业化进程，已成为唐山走新型工业化道路的引擎和助推器。

 

4. 以信息化为基础，以港口和沿海经济带的隆起为依托，发展以金融、物流、文化为重点的现代服务业，提升唐山现代服务业的规模和等级，使其成为唐山新经济体系和新增长点。

 

唐山新型工业化是2002年开始的。在“十五”期间，唐山新型工业化道路取得了可喜的成绩。据统计，唐山市2002年—2006年全社会固定资产投资总额达26298564万元人民币，投资亿元以上工业项目178个；2006年，国有及规模以上工业企业单位数为1481个，全部工业增加值达到12691448万元，国有及规模以上工业企业实现利税4315455万元；2002—2006年，对外开放进一步扩大，5年外资投资项目为279个，实际利用外资达到177425万美元；2002—2006年5年中产业结构得到进一步调整，特别是第一产业比重从2002年16.97%，下降到2006年10.84%，第二产业则从2002年51.74%上升为58.02%，到2006年，地区生产总值三次产业比重为10.84：58.02：31.14。

 

目前，唐山的GDP总量在全国城市中居第20位，居河北省第1位。2006年全市完成地区生产总值2361.68亿元，第一产业增加值255.22亿元，第二产业增加值1367.41亿元，第三产业增加值739.05亿元。2006年全市财政收入264亿元，向国家贡献税收184亿元，居全国第19位，以约占河北省1/10的人口，创造出实现产值、利税超过全省1/5强的业绩。工业已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸等10大支柱产业，机电一体化、电子信息、生物工程、新材料高新技术产业群扎实起步。2006年，全市进出口总额达到34.64亿美元，实际利用外资5.07亿美元。对工业增长贡献率达到65.4%，新产品产值136.2亿元。精加工产品比例上升了60%以上。

 

在改造提升传统产业的同时，共投资600多亿元进行企业技术发行和研发，全市累计开发高新技术产品2424项，使万元产值能耗下降了5%以上。工业废水排放达标率96.40%，工业固体废弃物综合利用率达到61.45%，工业烟尘排放达标率98.64%，工业粉尘排放达标率98.0%，二氧化硫排放率98.25%，城市垃圾无害化处理100%。

 

唐山新型工业化，就是要大力推进唐山资源型城市转型，把唐山构筑成世界级钢铁基地、世界级能源基地，世界级化工基地、世界级装备基地和国际现代物流中心、战备物资储备中心、国际知识市场中心。唐山在近代工业化中已经创造了第一座机械矿井，第一条标准轨铁路，第一台蒸汽机车，第一袋机制水泥和第一件卫生陶瓷。按照规划，唐山在新型工业化中还将创建中国第一座温室气体零排放的氢能发电站，中国第一个家庭智能机器人示范基地，中国第一个国际知识产权综合交易市场，中国第一所体现人与自然充分和谐的“科学发展示范区”和中国第一个“三零”生态环保示范社区。唐山必将建设成为中国21世纪的标志性地区——环渤海地区的一颗耀眼明珠。

 

 

以科学发展观为统领，把新型工业化道路纳入科学轨道。2006年7月29日，胡锦涛总书记在唐山视察时指示环渤海地区是我国继珠江三角洲、长江三角洲后正在迅速崛起的重要区域，曹妃甸对于环渤海地区的发展具有十分重要意义。要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、使用好，使之成为科学发展的示范区。为了认真落实胡锦涛总书记的重要指示，中共唐山市委从2007年5月开始，用4个多月的时间，在全市党员干部中开展了科学发展观学习实践活动。对全市1118个机关单位、11955个事业单位、233个乡镇（街道）、5647个村（社区）、797户各种类型企业，近50万名党员进行了科学发展观教育，使党员干部对科学发展的认识实现了一次新飞跃。学习教育活动的突出特点是在全市范围内总体谋划，注意区别科学发展的层次性、地域性和阶段性，进行各有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，鼓励探索，包容差异，真正做到理论与实践的统一，思想与行动的统一，科学发展观与唐山科学发展的统一。坚定了唐山以科学发展示范区建设为契机，开发和培育高科技产业的发展，带动和推动以临海现代物流等现代服务业的发展，走新型工业化道路的决心。

 

以壮士断腕的决心，关闭取缔污染高、耗能高、不具备安全生产条件的企业，淘汰落后产能，在“蓝色思维”理念指导下，通过“走向精深、走向集约、走向沿海”三个同步推进，实现城市经济结构的历史性变革。在“十五”期间，唐山市通过限劣抚优、存量调优、增量调强的经济调整，在重点支持开滦、唐钢、冀东水泥和三友碱业等10大龙头企业集团的同时，关闭了总量408万吨水泥、277万吨钢、110万吨煤炭的落后生产企业462家，全市钢铁冶炼企业由“九五”末的195家减少到30家。2005年五大主导产业钢铁、能源、建材、装备制造和化工产业增加值占规模工业的81.3%，利润占规模工业的79%，共完成增加值605.6亿元。为了加大节能减排力度，转变经济发展方式，唐山市从2007年11月1日到2008年1月底开展了声势浩大的治污减排、安全整顿“百日攻坚”行动。截止到2007年12月14日，全市共取缔污染企业1043家，停产停业治理及重点监管，深度治理挂牌督办企业从489家增加到863家。“百日攻坚”取得重大阶段性成果，并转入常规工作。治污减排，淘汰落后产能既转变了经济发展方式，又保证走新型工业化道路。

 

科学对待传统产业，建构科技创新体系，坚定地把原有传统工业体系改造升级为新型工业化的支柱产业。唐山是近代工业的发祥地，传统的煤炭、钢铁、建材、机械制造有着100年的历史，而这些传统工业，在西方发达国家都被称之为夕阳工业。如何科学地对待西方发达国家所判定的夕阳工业，是唐山，也是全国新型工业化道路遇到的共同问题。唐山的科学态度及取得的成功，对全国而言堪称它山之石。2006年2月在河北省委、省政府大力支持和市委、市政府正确领导下，实现了唐山钢铁公司、承德钢铁公司、宣化钢铁公司三钢合一，一个新唐钢集团在冀东大地崛起。唐钢集团抓住企业重组的契机，最大限度地发挥集团优势，取得可喜的经营业绩，主要产品和经济效益连创历史新纪录。2005年集团产钢1600万吨，2006年1900万吨，2007年2290万吨，比2005年增长42.4%；2005年集团营业收入、利税、利润分别完成617.3亿元、51.03亿元和21.48亿元。2006年分别完成721.1亿元、64.79亿元和28.66亿元，2007年分别完成800亿元，90亿元和48.7亿元，比2005年分别增长29.59%、76.36%和126.72%，经济效益是2005年的2.27倍。一跃成为全球第9位、亚洲第5位，全国第3位的特大型钢铁企业。2006年按营业收入排序，位列中国企业500强第46位，中国制造业企业500强第15位，冶炼及压延加工企业第3位，中国纳税百强企业第75位。唐钢集团发展的动力源是科学技术。这期间，实施技术创新项目408项，成功开发新产品（新品种）78个，“唐钢超薄热带生产线技术集成与自主创新”获国家科技进步二等奖；唐钢集团宣钢焦化厂水改造工程获2006年“中国国际环境保护技术设备博览会金奖”；自主研发的Q460TB高强钢通过国家验收，填补国内研发空白，达到国际先进水平；首次在1700mm生产线成功开发出船用钢（NA），通过船级社认证。科技创新体系的建构，使唐钢集团实现了可持续发展。

 

开发建设新城区，带动老城区的产业升级和城市转型。随着曹妃甸的开发建设，唐山市“中心城市——次中心城市——县城镇”双核城市基本框架已经形成。随着曹妃甸新城建设，唐山市探索出一条利用曹妃甸新城带动唐山市老城区产业升级和城市转型，利用曹妃甸辐射周边县（区）带动周边县区的新型工业化和城市化道路。环渤海已成为拉动中国经济增长的第三极，曹妃甸是环渤海地区重要增长极和中国北方经济发展的引擎。曹妃甸拉动唐山老城区生产力布局向沿海转移，推进产业转型，实现新型工业化。像浦东之于上海，滨海新区之于天津一样，曹妃甸作为科学发展示范区，是唐山科学发展理念、模式、路线、体制、机制的试验田。虽然曹妃甸的地域优势是可遇而不可求的，但是唐山新型工业化对于每个省、市搞好高科技示范园区，并发挥园区的引领作用仍具有示范作用。

 

（作者单位：河北理工大学）

 

《科学新闻》 (2008年 8月 第1期 观察思考)