2008年的阳春三月，古城西安阳光明媚，春风和煦。对于中科院西安分院全体职工来讲，这又是一个科学的春天。

 

3月31日，全国人大副委员长、中国科学院院长路甬祥在视察西安地区科研单位的过程中，就位于西安高技术开发区新型工业园的西安光机所新区建设情况特别讲到：新园区建设超出了我的想象，主要还是依靠了你们自己的力量，抓住了国家发展的机遇，大部分体现在基础创新平台的水平上，为中青年的科技创新和西安光机所未来的发展提供了发展的空间。不跨出这一步，不可能有如此大的发展。

 

在随后的座谈会上路甬祥院长说，西部地区总体经济社会发展水平相对落后，条件更加艰苦，但西安分院系统各单位广大科技人员和干部职工扎根西部，面向全国，面向世界，依靠艰苦的努力和奋勇开拓的创新精神，十年的知识创新工程取得了令人振奋的成绩，展现出良好的发展态势。

 

回顾十年创新发展的辉煌历程，中国科学院西安分院研究所在科教园区的建设上也取得了可喜的成绩。

 

 

中科院西安分院是中国科学院的派出机构，前身是中国科学院西北分院。1978年11月，国务院批准成立中国科学院西安分院，现所属科研单位包括西安光学精密机械研究所、地球环境研究所、国家授时中心、水土保持与生态环境研究中心。

 

由于历史原因，西安分院现有研究所相互之间学科独立，在中科院园区建设管理定位中，西安分院归为分散型分院，各研究所的园区基础设施的科研平台、生活后勤保障等均自成体系，但在各自学科研究领域都形成了特色，做出了突出贡献。

 

创建于1962年的西安光学精密机械研究所是中国科学院在西北地区最大的研究所之一。该建所40多年来，在高速摄影、现代光学、光电子学等研究领域先后获科技成果400余项，为我国“两弹一星”、“载人航天任务”、“绕月探测任务”一期等国家重大任务做出了重大贡献；由中科院黄土与第四纪地质国家重点实验室发展为现在的地球环境研究所，在“东亚环境变迁的季风控制论”、“青藏高原隆升及其气候效应”、“气候突变事件”、“大气粉尘”和“社会可持续发展对策”等领域做出了世界性理论成果；国家授时中心前身是陕西天文台，1970年经周恩来总理批准短波授时台试播，1981年经国务院批准正式发播标准时间和频率信号，自20世纪70年代初正式承担我国标准时间、标准频率发播任务以来，为我国国民经济发展、国防建设、国家安全等诸多方面提供了可靠的高精度授时服务，特别是为以国家的火箭、卫星发射为代表的航天技术领域、常规及战术、战略武器试（实）验做出了重要贡献，多次受到国务院、中央军委、总装备部贺电嘉奖。中国科学院水利部水土保持与生态环境研究中心的前身是中国科学院水土保持研究所，成立于1956年，是中国科学院在西北地区建立的第一个研究机构，1999年与杨凌其他6个科研教学单位共同组成“西北农林科技大学”。作为国家唯一的水土保持专业研究机构，该所建所至今，在以黄土高原为重点，开展半干旱半湿润地区水蚀环境方面共取得科研成果480余项，多次受到党和国家领导人的高度重视和肯定。成立于1936年的原西北植物研究所植物标本馆，是西北地区历史最悠久的植物标本馆。1999年9月，随西北农林科技大学的组建，相应变为西北农林科技大学西北植物研究所植物标本馆，馆藏植物标本近65万份，是开展黄土高原和秦巴山区植物资源研究与开发利用的重要科研基地。以此为基础，原西北植物研究所参与了《中国植物志》等全国性植物学专著的编写，并编写出版了《秦岭植物志》、《黄土高原植物志》等区域性植物志。

 

 

西安分院研究所包括5个单位8个园区。这些园区中，西安市边家村园区、蒲城园区、杨凌园区始建于上世纪60年代，临潼园区始建于上世纪70年代，西安市咸宁路园区始建于上世纪80年代，西安沣惠路园区始建于上世纪90年代。

 

随着全社会经济发展和科技创新活动范围与规模的逐步扩大，西安分院研究所科研教育硬件设施老化、科教基础设施改造与建设的滞后问题日渐突出。

 

从这些科教园区的现状上看，有的研究所由于学科结构与发展方向几经调整、机构变更与科研活动不断更新发展等原因，由于未能及时进行配套设施改造，加上改造建设资金短缺，使得园区管理与规划实施受到严重制约，造成园区功能交错、建筑使用功能混乱。研究所为了完成当时承担的重要科研任务，不得不搭建许多简棚陋屋；有的研究所为了生存而向社会出租科教工作用房，同时，科教用房与下属经济实体用房相互交错，进一步加剧了园区布局的混乱。由于历史及管理体制上的原因，有的研究所仍然承担了部分社会职能，形成科教园区内工作与生活区域及科教与生活功能不分的局面。从科教建筑物质量看，上世纪60~80年代建造的各类科教工作用房，建筑标准低，配套设施不敷使用，陈旧老化，年久失修。因此，从整体上看，研究所原来的科研工作环境和条件已经不能适应科技创新活动的需要，成为科教发展与科技创新能力提高的重要制约因素，亟待改造建设。如，西安光机所原有科技园区位于西安市边家村地区，建于国家经济困难时期的1962年。在建时因陋就简，园区多为上世纪60~70年代建筑，园区内拥挤不堪，基础设施严重老化。加之园区周边这些年来已经逐渐发展成为商业闹市区，车流人流急剧增加，喧闹、嘈杂、车流震动、环境污染等状况使得科研工作环境和条件已经不能适应科技创新活动的需要，成为科教发展与科技创新能力提高的严重制约因素。而原西北植物研究所植物标本馆也由于标本馆屋顶漏雨、标本柜陈旧破损，对标本的保藏带来极大的威胁，严重影响了科研工作。

 

 

1998年6月9日，由时任国务院总理的朱镕基主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过了中科院《关于“知识创新工程”试点的汇报提纲》，决定由中科院作为国家创新体系建设的试点，率先启动知识创新工程试点工作，目标是到2010年前后使中科院成为国家自然科学和高技术的知识创新中心。

 

在2001年召开的中科院“十五”基本建设工作会议上，中国科学院院长、党组书记路甬祥明确了科教基础设施建设在知识创新工程中的定位，指出科教基础设施建设是知识创新试点工作的重要组成部分，是保证知识创新试点工作顺利进行的基础工程，直接影响到创新工程试点工作进程与目标的实现。

 

西安分院自实施知识创新工程以来，共实施建设项目11项，总建设规模60744平方米，其中新建面积40344平方米，包括新建科研及辅助用房31783平方米、教育设施及研究生公寓8561平方米；改造面积20400平方米，包括改造科研及辅助用房15500平方米、教育设施及研究生公寓4900平方米。项目总投资21135.56万元，其中国家投入9271万元，中科院及研究所自筹资金11864.56万元。

 

这些创新一、二期建设项目的完成，极大地促进了研究所科研、吸引人才、稳定队伍、研究生培养、院地合作等方面的工作发展，引起了社会各界的关注。

 

西安光机所长安科技产业园新园区建设 1997年7月，以青年科学家相里斌为所长的新班子上任后，借中国科学院实施知识创新工程试点的东风，着眼国家航天航空的未来发展，以提高研究所创新能力、增强经济实力为中心，达到提高核心竞争力为主要目标，通过改革实施管理体制与运行机制，全方位地进行了研究所的改革工作。其中一项突出的工作，就是自筹资金进行研究所新的科技园区建设。

 

研究所领导班子群策群力，集思广益，果断决策，与西安市高新技术产业开发区联合，以中科院西安光机所光电子产业园的形式落户西安高新技术产业开发区。园区用地面积18.38公顷，规划总建筑面积75000平方米，绿地面积6.3732公顷。立足研究所的科技创新需求和长远发展，园区规划了瞬态光学科研楼、光电子科研楼、空间光学科研楼、水下光学科研楼、光纤集成科研楼以及孵化中心、孵化车间、综合加工车间和装检中心等科研用房。建设工程于2003年6月开工，新园区的建设得到了中科院领导的高度关注，施尔畏副院长主管基建工作时，批准了西安光机所新园区的征地报告。路甬祥院长、白春礼常务副院长、江绵恒副院长等先后亲临该园区建设现场进行视察，对西安光机所新园区建设工作给予了高度评价。陕西省及西安市领导在视察现场时，对西安光机所落户西安高新区给予极高评价，认为：作为西安光电子产业园发起单位，西安光机所率先正式启动科技产业园区的建设，是中科院目前在陕西最大的技术型科研成果投资项目，它的实施对于创建和发展我国西部“光谷”事业，推动陕西及西安地区的经济建设将起到积极的促进作用。经过两年多的辛勤劳动，新园区在2005年竣工投入使用。正如时任西光所党委书记、所长相里斌在主体封顶仪式上所说：“新园区的建设是西安光机所持续发展的重大基础工程，是实现创建国内一流研究所发展目标的重要形象工程。”

 

西安光机所新园区建成使用后，直接促进了西光所科研水平的提升，在飞秒激光技术和超快过程研究领域取得了新的进展，与英、德、意等发达国家的合作方面也迈出了新的步伐。尤其推动了空间光学遥感技术的快速发展，完成了“嫦娥一号”卫星的3大有效载荷仪器的研制，目前还承担着载人航天任务、“绕月探测任务”等重大工程项目及国家攀登计划、863计划、973计划等重大科研任务及国家业务卫星正样等重大、重点项目30多项，累计科研经费到款9100多万元，目前正在进行的一批国家重大项目，累计合同款2亿多元。近两年，获国家、中科院等科技进步奖近20项。与此同时，吸引归国博士、硕士及副研以上科研、管理人员42人；研究生的招生规模增长比例远大于国家平均水平。西安光机所已成为国家航天技术发展中一支充满活力的生力军。

 

地球环境研究所园区建设 1998年，中科院启动“知识创新工程”试点工作阶段，中科院根据科技创新目标要求，对研究所进行了改革和调整，主要是按照科研学科要求对一些研究所进行了整合。在这种背景下，1999年经中国科学院批准，西安黄土与第四纪地质国家重点实验室升格成立地球环境研究所，并于同年5月纳入中国科学院知识创新工程试点，作为中科院在知识创新工程试点中新建的重点研究所之一。实施知识创新工程以来，共实施建设项目两项，总建设规模8450平方米，项目总投资3595.55万元，其中国家投入1540万元，中科院及自筹资金2055.55万元。特别是建成的6000平方米科研楼，对研究所发展起到了至关重要的作用，为地环所实现了从黄土与东亚古季风研究到地球大陆环境多元化研究的飞跃，形成了环境演变、气溶胶与环境、近代环境过程、生物地球化学、地球环境模拟5个特色鲜明的方向，已在国内外同学科研究领域占有重要地位。而加速器质谱实验楼的建设，是中科院和高校合作建设自主创新科研、技术平台的一个成功范例，是国家西部科技资源共享的亮点。

 

国家授时中心园区建设 国家授时中心通过知识创新一、二期工程实施期间，实施建设项目5项，总建设规模11895平方米，其中新建面积6190平方米,包括新建科研及辅助用房3383平方米、教育设施及研究生公寓2814平方米；改造面积5700平方米，均为科研用房。项目总投资为2972万元，其中国家投入1677万元，自筹资金1295万元。科研楼改造后，科研环境大大改善，通讯、网络、时频信号电缆送到每间实验室，极大方便了科研工作，提高了效率，在承担院重大项目任务时发挥了巨大作用。目前，设施齐备的大学术报告厅已成功接待来访的“诺贝尔”奖获得者所做的高水平的精彩学术报告。

 

水土保持与生态环境研究中心园区与原西北植物研究所植物标本馆建设 中科院水土保持研究所和西北植物研究所已在1999年9月与杨凌其他5个科研教学单位组建了西北农林科技大学，隶属国家教育部，但中国科学院领导从国家科学事业发展的战略高度出发，明确中科院是作为国家创新体系建设的试点、基地的指导思想，根据学科发展方向，自实施知识创新工程以来，将水保中心仍作为中科院知识创新体系中的一个单元，为水保中心实施建设项目3项、总建设规模9950平方米，其中新建面积6150平方米，包括新建科研及辅助用房6150平方米；改造面积3400平方米，均为科研及辅助用房。项目总投资3389万元，其中国家投入1539万元，中科院及自筹资金1850万元。

 

中国科学院2000年9月21日科发计复字〔2000〕188号文《关于西北植物研究所植物标本馆改造工程项目可行性研究报告的批复》，批复西北植物研究所植物标本馆改造面积为3000平方米，标本馆专项投资120万元。2004年7月23日，中国科学院又增加了标本保存设施基本费用30万元。这些建设项目的实施，极大地改善了两个部门的科研办公、实验、植物标本保藏的条件及初步建成了共享数字化标本馆等，促进了知识创新工程试点在全国范围的开展。

 

知识创新工程三期，中科院将按基础研究、战略高技术与经济社会可持续发展三个方面，重点建设“1+10”科技创新基地。作为西部重要的科研基地，中科院西安分院将紧紧围绕西部区域经济大发展的战略，针对国家重大战略需求和国际科学前沿发展趋势，坚持科学发展观，进一步凝练学科目标，进行组织调整和体制、机制创新，以在瞬态光学、空间光学和光电工程、第四纪地质学与全球环境变化、天体测量与时间频率基准的保持、水土保持和生态学等领域取得若干有显示度的创新成果，并在各主要研究方向形成技术集成优势，以在国家创新体系建设中发挥引领和示范作用。

 

在知识创新工程一、二期，西安分院各研究所的科教园区建设虽然取得了一些成绩，但因地处我国西部，与其实现知识创新工程三期任务和目标的要求还存在明显差距，急需解决两个现实问题。

 

一是针对国家重大战略需求和国际科学前沿发展趋势所部署的重点学科领域、主要研究方向的科研用房明显不足的情况，建议择优支持建设。如，虽然西安光机所空间光学和光谱学重点实验室在新区有3360平方米的科研用房，但自2007年以来，研究室在高精度航天侦察相机、干涉光谱成像仪等方面取得了重大突破，形成了一批自主知识产权的成果和特有的项目争取竞争优势，目前已在天基空间目标监视光学在核技术研究、天基预警可见光相继技术研究、国产SiC材料精密加工等领域承担了“环境卫星地面应用系统光谱应用子系统”项目、探月二期工程之“月标探测机器人全境相机预研”项目、“载人航天二期工程”重大工程之“大气测量仪”项目的研制任务，现有的实验条件和环境已不能满足短时间内完成这么多航天任务的需要，急需建设符合战略高技术研发平台及其配套条件要求的空天科技综合实验楼和航天相机推扫试验基站，以解决制约任务按期完成的瓶颈。

 

西安光机所新园区建设的成功案例说明，对具有战略眼光的领导团队，科研队伍在学科研究领域争取项目又极具竞争实力，继续承担国家重大任务，且在一、二期园区建设中已倾全所之力，取得了建设成果，也得到了肯定的规模和水平的研究所，在今后的建设发展计划中应按择优支持的原则予以足够的关注。

 

二是科研项目和新增的先进科研仪器设备对实验环境的要求越来越高，对保障条件的要求越来越严格，现有部分科研用房和基础设施明显不适应科研需要，基础配套型的科研平台建设成为了基本建设的重要课题。如国家授时中心承担着国家重大战略需求项目仍在临时性建筑中进行，影响项目产品研制指标的保障。

 

地处西部的中科院研究所，无论从建所时的学科定位，还是数十年来的发展壮大现实状况，都决定其对国家任务担负的历史性承载。但因为这些研究院（所）所在地区政府财力有限，难以争取到地方财政对其的支持。因此，国家创新体系的建设投入就显得尤其重要。在开发西部的国家总体布局中，对承担国家重要战略需求项目的研究所进行持续的科研基础平台建设投入无疑意义重大。

 

（作者单位：中国科学院西安分院；《科学时报》陕西记者站）