各位院士，同志们：

 

中国工程院第九次院士大会今天开幕了。这次大会是在2008年中国和中国人民经历了一系列不同寻常的重大事件后召开的，是在我们系统总结改革开放30年来的重要经验、进一步推进全面建设小康社会的新形势下召开的，具有特别重大的意义。

 

胡锦涛总书记上午作了重要讲话，党和国家领导人出席了两院院士大会，使我们倍受鼓舞和鞭策。我们要认真学习和领会总书记的讲话，积极投身当前的抗震救灾和建设创新型国家的伟大实践，为国家和人民贡献智慧和力量。

 

在这里，我谨代表工程院主席团，向全体院士和各位外籍院士，向应邀出席院士大会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！对各位院士和广大科技工作者在工程科技领域里做出的新贡献，表示衷心的感谢和祝贺！

 

现在，我代表主席团向院士大会做工作报告，请予以审议。

 

 

胡锦涛总书记在两年前的院士大会上提出，“希望两院进一步发挥跨学科、跨部门、高水平的优势，围绕推进经济社会发展、改善人民生活、保障国防安全等方面的重大科技问题，开展宏观性、战略性、前瞻性、综合性的决策咨询，组织科研团队在专业领域内发挥领军作用，为党和政府决策提供真知灼见，以实际行动推动重大决策的科学化、民主化。” 两年来，工程院认真落实总书记的讲话精神，咨询研究工作取得了新进展，先后启动咨询研究项目50项，其中有6个重大专项；完成咨询研究项目37项，其中有5个重大专项。截至2007年底，我院尚有72个咨询研究项目在研，其中有4个重大专项。累计有1100多人次的院士和3000多人次的专家参加了工程院的咨询研究。这里，我简要介绍几项重大咨询研究。

 

2006年10月初，中央为准备十七大报告，交办了关于“增强自主创新能力、加快建设创新型国家”的重点课题调研任务，要求两个月完成。院党组紧急动员，成立了8个课题组，以99名院士、37名专家为核心组成了研究队伍，按时高质量地完成了调研任务。形成了《大力推进工程科技自主创新》的总报告和7个分报告，共计21万字，涉及各主要工程科技领域的自主创新。集中体现了我院院士对工程科技自主创新的真知灼见，为十七大报告的酝酿和准备贡献了智慧和力量，也对指引今后我国工程科技自主创新的方向具有重大意义。

 

今年5月8日，温家宝总理主持会议听取了工程院牵头完成的重大咨询项目《江苏省沿海地区综合开发战略研究》的汇报，李克强副总理、马凯国务委员及20个相关部委的负责同志参加了汇报会，对项目的研究成果给予高度评价，并当场部署了进一步研究论证和采纳相关建议的工作。

 

完成了《装备制造业自主创新战略研究》，认真对比了国内外装备制造业的现状和经验教训，分析了我国创新能力薄弱的原因，提出提高我国装备制造业自主创新能力的战略、重点和发展政策的建议。国务院领导同志对此高度重视，赞扬了中国工程院为振兴我国装备制造业倾注了大量精力，提供了翔实的咨询意见，并批转有关部门在组织实施重大专项过程中研究吸纳。

 

在过去两年中，我院还完成了《中国农业可持续发展若干战略问题研究》、《中国可再生能源发展战略研究》、《高层次工程科技人才成长规律研究》、《重大疾病防治研究》、《煤矿灾害预防和对策研究》等重要咨询研究工作。这些研究均受到中央和国务院的高度重视，有的课题还由国务院领导同志主持听取了汇报，对实际工作产生了重要影响。

 

现在还有若干重大咨询项目正在研究当中。其中，有工程院与国家环境保护部共同开展的《中国环境宏观战略研究》，50多名院士和500多位专家参加。研究重点集中在经济发展与环境保护的关系、我国环境保护的战略方针和目标、各主要领域和各主要行业的环境污染治理、区域性环境问题，以及环境管理体制机制和政策问题。

 

还有工程院联合教育部、人事部等部门共同参与的《创新型工程科技人才培养研究》，共分12个专题，150多名院士和400多位专家参与研究，目前即将完成。课题研究成果对我国建设一支宏大的创新型科技人才队伍将产生重要影响。

 

今年2月启动的《中国能源中长期发展战略研究》，是继我院对油气资源可持续发展战略进行了多年研究之后，又对我国到2030、2050年的能源发展战略做进一步研究。项目共分6个专题组及综合组，期望对国家的能源方针、能源战略、能源政策和发展目标作出有新意、有价值的研究成果。

 

今年3月启动的《三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估》，是工程院根据温家宝总理的批示和国务院三峡建委的委托设立的重大咨询项目。将对三峡工程中的重大问题进行科学、客观的分析和评估，并按照科学发展观的要求和我国经济发展的新形势提出相应的对策和建议。

 

特别值得指出的是，在今年初南方发生罕见的雨雪冰冻灾害和5月份汶川发生特大地震的危急时刻，中国工程院紧急召开多次专题咨询会，针对抗震救灾中的医疗救治与防疫、救援设备、通信、灾后重建等相关问题进行了深入研讨，还紧急启动了《我国抗灾救灾能力建设和灾后重建的对策研究》。广大院士表现出不同寻常的责任感、使命感和高尚的情操，发挥自己的专长为党中央、国务院提供了工程技术方面的应急对策和建议，在关键时刻起到了关键作用。他们有的在大年三十和除夕挑灯夜战，研究恢复电网、通讯、路桥的措施，有的不顾八十开外的高龄，亲赴地震灾区一线，抢救生命，谋划重建，受到了全国人民的尊敬和爱戴。

 

各位院士，咨询研究是工程院的两大中心工作之一，也是工程院为经济社会发展作贡献的纽带和桥梁。多年来，中国工程院注重发挥院士的群体优势，联合科学技术和社会科学等方面的高层次专家，开展了大量咨询研究工作，为政府决策和企业发展提供了重要智力支持。温家宝总理曾指出：“中国工程院抓住经济社会发展中的重大战略问题，组织各方面专家，开展跨部门、多学科的综合研究，为各级政府提供决策服务，是推进决策科学化、民主化的有效形式。”回顾和总结咨询工作的基本经验和认识, 是进一步做好这项工作的前提。经过主席团的初步讨论，工程院咨询研究工作的重要经验可以归纳为以下五条：

 

1、强化作为国家科学技术思想库的作用，是工程院的重要使命。

 

工程院是我国工程科技方面的最高咨询机构，是国家重要的科学技术思想库。以往我们已经发挥了重要作用，当前我国进入了必须更多地依靠科学技术促进发展的新阶段，科学技术思想库的地位和作用必将越来越重要和不可替代。今天，“思想库”在一些发达国家被誉为与立法、行政、司法和媒体并列的“第五种权力”，显示出当今世界“思想库”在国家决策方面所发挥的巨大作用。工程院的咨询工作要从更高处着眼，具有更广阔的国际视野，更充分地发挥广大院士的积极性、主动性和创造性。目前我院正在积极筹建咨询研究中心，准备建设一支相对稳定的咨询服务支撑队伍，协助院士做好咨询研究工作，相信这将使工程院的“思想库”作用得到进一步加强和发挥。

 

2、瞄准国民经济和社会发展迫切需要解决的重大工程科技问题开展咨询研究，是工程院咨询工作的基本方针。

 

咨询研究必须紧扣国家需要。从1999年开始，针对我国基本国情，工程院陆续组织开展了水资源、油气资源、矿产资源的可持续发展战略研究，以及“建设节约型社会”等多项咨询研究，为国家资源的可持续开发利用提供了科学的咨询研究成果，一批重要建议得到国家的采纳，成为国家发展规划的组成部分和制订相关政策的重要依据。正是由于我们的咨询工作发挥工程院的优势，始终坚持了紧密结合国民经济和社会发展迫切需要的指导方针，咨询研究的成果才会受到政府的重视，才能发挥重要的作用。

 

3、密切结合国家科技与产业重大决策和重要政策的制定、结合院地合作和院士行开展咨询工作，是提高咨询实效的重要途径。

 

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》是部署我国未来科学技术发展的纲领性文件。工程院承担了其中《制造业科技发展战略研究》的工作和《规划纲要》相关内容的起草任务。同时还组织院士、专家与中国科学院、中国社会科学院一起，对全部20个专题研究报告进行了咨询评议，所提出的意见得到了国务院领导的充分肯定。在国家对大飞机等重大专项的实施方案编制和论证中，工程院都有一批院士参与其中，为这些重大专项的最终决策发挥了重要作用。目前，国家发改委和科技部已经将两院纳入了重大科技决策的程序之中。院地合作和院士行也是工程院提高咨询效果的有效形式。通过与国家相关部门和地方的紧密合作，使工程院的咨询研究更有针对性，取得了实质性的效果。

 

4、组织跨学科、跨部门的综合研究和论证，是提升咨询水平、促进决策科学化和民主化的重要形式。

 

当今世界的科技发展和经济社会发展问题，越来越趋向于“交叉型”与“综合化”。对解决这些问题提出跨学科、跨部门、跨地区、跨领域的综合性咨询意见，已经成为一个大趋势。中国工程院的咨询工作在选题上要体现综合性、战略性和前瞻性，在项目的组织实施中体会到跨学科、跨部门的综合研究和论证是尊重客观规律、保证和提高咨询研究水平的重要形式。例如近期我院组织开展的《中国环境宏观战略研究》，吸收了环境、轻纺、农业、林业、水利，化工、冶金、能源等多个学科和领域的院士专家参加。通过多学科的院士和专家的互相交流与融合，以及相关产业部门的共同参与，在保证咨询研究结果科学性、公正性的同时，也保证了咨询研究的高水平和高质量。

 

5、以院士为核心形成相对稳定的咨询研究团队，是咨询工作可持续发展的重要保障。

 

中国工程院咨询工作的科学性、权威性和可持续性，有赖于高水平的院士队伍，以及建设一支以院士为核心的相对稳定的咨询研究团队。现在有的学部、专业领域、院士周围初步形成了这样的团队，大多是以相关的学术团队为基础，吸收外部专家学者，经过较长时期从事咨询研究工作的磨合与锻炼形成的，例如水资源方面的咨询研究已经形成了一支优秀的团队；今年年初我国南方的雨雪冰冻灾害和“5.12”大地震，也反映出我们的院士及其咨询研究团队的快速反映能力和水平。但从面上来看，这样的团队还没有普遍形成。一些学部和许多院士都迫切希望建立这样一支相对稳定的咨询研究队伍，以提升研究工作的质量和保障可持续发展，并通过这个平台锻炼和提高咨询研究队伍。这正是下一步我们要努力实现的一个重要目标。

 

各位院士，为了适应新时期的新要求，工程院的咨询工作还需要进一步规范和加强。我们将在总结经验教训的基础上，通过建立咨询研究中心和加强管理等必要措施，促进咨询研究工作健康和可持续发展。

 

去年，我院顺利完成了第九次院士增选，选举产生了33名新院士，院士总人数达到719名。各学部严格按照增选办法，认真履行职责，增选结果得到了科技界和社会的普遍认可。与历次增选相比，2007年的院士增选有三个特点，一是首次实行“2/3通过”的当选标准，进一步提高了当选院士的公认度，科技界对这一措施的反映是积极和肯定的。二是当选院士的年龄结构和学科分布进一步优化，一批在工程科技领域做出突出成就和贡献的中青年工程科技专家当选院士，为院士队伍增添了新的活力。三是继续坚持和完善了进入第二轮评审的候选人到会自我介绍和回答问题的做法，得到院士、院士候选人和科技界的一致好评。这次增选后，中国工程院院士队伍的学科覆盖更趋全面，地区分布更加广泛，更有利于院士群体作用的发挥，有利于工程院咨询工作等中心工作的开展。借此机会，我向各位新当选的院士表示祝贺，向全体院士在增选工作中表现出的对国家和人民高度负责的精神表示感谢。

 

院士增选工作经过多年的实践和改进，已经形成了比较系统、科学、规范的办法和规定，保证了院士增选工作的顺利进行。今后要针对评审和选举中出现的新问题，进一步完善评审办法，使院士更多地了解非自己专业领域的候选人；进一步规范投诉调查核实的程序和办法，在充分接受社会监督的同时，采取有力措施进一步改善评审环境，有效地避免各种不正之风和不当行为对院士增选工作的干扰。主席团已责成院士增选政策委员会提出相应对策，并在今后的增选工作中不断完善。

 

中国工程院院士是我国工程科技界的杰出代表，同时也应当成为科学道德的模范和旗帜。这已是全体院士和社会各界的广泛共识。我们高兴地看到，院士们在弘扬科学精神，传播科学思想，维护科学道德方面做出了积极的努力和贡献，院士群体的科学道德及社会影响得到充分肯定和普遍赞扬。以钱学森院士等为代表的老一辈国际著名工程科技专家，荣获中国科学技术最高奖的袁隆平、王选、金怡濂、王永志、闵恩泽院士等新时代的著名工程科技专家，中央重点宣传表彰的长期在科研第一线默默奉献的刘先林院士、作为时代先锋的侯祥麟院士等等，他们不仅是工程科技的开路先锋，更是科学道德和社会道德的典范，他们是工程院院士的杰出代表，是院士群体和中国工程院的骄傲，也是广大工程科技工作者学习的榜样。

 

我们也应当清醒地认识到，近年来科技界受到社会上浮躁心理和急功近利思想的不良影响，出现了一些不容忽视的现象，科学道德建设面临新的挑战，院士群体的科学道德也面临更高的社会期望。国内外已经发生的学术腐败现象令人震惊；一些学术不端行为引起社会的广泛关注；个别院士疏于对学生和助手的管理而产生不良影响；个别候选人的申报材料夸大成绩而受到质疑，这些都应引以为戒。

 

工程院一向重视科学道德建设。希望院士们继续积极响应和自觉遵守科学道德建设委员会制定的一系列规定和原则，做弘扬科学精神、维护科学道德的楷模和积极实践者。记得恩格斯曾经说过，任何人在自己的专业之外都只能是半通。鲁迅先生也曾著有《名人和名言》的文章，剖析了“一成名人，便有‘满天飞’之概”的现象，指出这病根至今还没有除，名人的话并不都是名言。这些话我们应引以自律。

 

 

这两年工程院以工程科技为平台，配合国家总体外交战略，把国际交流与合作提升到新高度。2006和2007年，中俄两国通过在对方国家举办“国家年”活动，使中俄两国关系得到空前的发展。配合“俄罗斯年”和“中国年”的活动，我院与俄罗斯工程科技界共同举办了多项活动，增进了两国工程科技界和工程科技人员的交流与合作。

 

作为国际工程与技术科学院理事会（CAETS）的成员，我院积极参与CAETS的相关活动，与CAETS成员一起讨论并通过了环境与可持续增长、氢能源在未来能源结构中的作用和海洋及世界未来等声明文本。中国工程院是中国环境与国际合作委员会（国合会）的主要成员单位，我院多位院士为其成员，经过院士专家几年来的出色工作，“国合会”已经成为加强中外环境合作的重要平台。我院归口联系的联合国亚太农业工程与机械中心（APCAEM）工作在有序开展。东亚（中日韩）工程院圆桌会议正在发挥着越来越重要的作用。一系列高水平的国际会议，大大提高了工程院在国际工程科技界的地位和影响。

 

本着互惠互利的原则，我院同瑞典皇家工程院开展了“可再生能源和环境”的双边合作项目，这也是我院首个得到两国政府支持的国际合作项目，项目实施两年来，通过交流研讨和人员培训等，有力地推动了我国可再生能源的研究与产业发展。

 

在以往合作的基础上，我院与法国和美国工程院续签了合作协议，在反爆炸恐怖科技问题以及城市空气污染防治等领域开展了新的合作。我院还相继与波兰科学院、巴基斯坦科技部签订科技合作备忘录，今年又与西班牙工程院签订了合作协议，使得我院的国际合作协议总数达到26个。我院还与德国蒂森克虏伯公司和弗劳恩霍夫应用研究促进协会举办了新材料应用及发展前景研讨会和节能技术研讨会，为两国企业之间的工程科技转移与合作搭建了桥梁。

 

 

回顾过去，展望未来，我们正站在一个新的历史起点上，面临新的机遇和挑战。工程院肩负着重大的历史责任和任务，我在这里特别强调几点：

 

第一，认清形势和任务。今年是中国改革开放30周年。30年来，我国在政治、经济、科技、教育、文化和社会发展等各个方面都取得了举世瞩目的巨大进步。我国已成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。国内生产总值已跃居世界第四位，综合国力大大增强，产业结构不断优化升级，农业在GDP中的比重由1978年占28.2%降低到去年的11.7%，而第三产业由23.9%上升到39.1%。我国目前在总体上已经进入工业化的中期阶段，一些沿海发达地区已率先实现了工业化。

 

30年来，中国的科学技术事业也铸就了新的辉煌。目前我国工程技术的总体水平与世界先进水平的差距已缩小到10～15年，个别重要领域跻身国际先进水平。我国装备制造业总量已位居世界第三，形成了门类齐全的产业体系，部分产品的技术已达到世界先进水平，成为国民经济的重要基础和国家实力的象征。电子信息技术总规模位居世界第二，正在缩短与国际先进水平的差距。航空航天和其它高技术取得突破性进展。基础设施建设和城市发展中的一系列重大工程建设，集中体现了我国工程建造技术的先进水平。以杂交水稻为代表的农业科技取得了巨大进步。去年以来，全国广大工程科技工作者全面贯彻落实科学发展观，努力实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，创新型国家建设取得新的进展，自主创新能力不断提高。

 

同时我们也必须面对一些新的严峻挑战。例如生产力总体水平不高，很多重点产业集中度低，规模经济低下，核心竞争力薄弱，长期形成的粗放型增长方式尚未根本改变；自主创新能力薄弱，大量高端的产业技术依赖从国外引进；在可以预见的未来10到20年左右的时间内，大规模的基础设施建设和人民生活水平的持续提高，决定了高水平的资源消耗仍将持续，我们正在并将长期面临巨大的环境和资源压力；农业、农村、农民的生产发展和生活改善滞后，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展的任务十分艰巨。

 

我们要对大形势、大方向、大任务有清醒的认识，才能指导下一步工作的实践。

 

第二，努力为落实科学发展观作出新贡献。中国工程院是中国工程科技方面的最高荣誉性、咨询性学术机构，在落实科学发展观、建设创新型国家的伟大事业中，肩负着重大的、责无旁贷的历史使命。为了贯彻落实胡锦涛总书记提出的各项重大任务，促进国民经济又好又快发展，为了更好地实现工程院的发展目标和完成国家交给的各项工作任务，我们要在继续做好院士增选工作，建设一支高质量的院士队伍的基础上，继续发挥院士的群体智力优势，围绕国家发展的重大战略问题，围绕解决经济社会发展和人民生活的瓶颈问题，努力开展宏观性、战略性、前瞻性、综合性的咨询研究。同时根据党中央、国务院的要求和产业部门、地方政府以及大型企业集团的委托，深入开展咨询研究。积极和有重点地开展院地合作、院士行等咨询活动，为解决国计民生中的重大而紧迫的工程科技问题建言献策。

 

第三，充分发挥工程科技领军人物的作用，迎接挑战，有所作为。各位院士都是为中国工程科技事业的发展做出过重大贡献的功臣，很多院士今天仍然奋战在工程科技第一线，是推进自主创新的领军人物。在今后建设创新型国家的征程上，党和国家、全体人民都对院士们寄予厚望。我们一定要认真学习、深刻理解科学发展观的内涵，密切关注世界科学技术迅猛发展的新动向和本学科领域的新进展，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出的各项任务，培养和带领年轻的工程科技工作者，在各自的专业领域中瞄准世界先进水平奋力攻关，积极参与深化科技体制改革的实践，奋发有为，勇于创新，为祖国和人民、为工程科技事业的发展做出新的贡献。

第四，工程院的工作要适应新的形势，与时俱进。为适应工程院不断发展的要求，与时俱进地指导工程院的工作，根据广大院士的要求和主席团的决定，组织进行了修改中国工程院章程的工作。经过在各地召开座谈会和听取院士的意见，章程修改工作组提出了《中国工程院章程》修订案，并提请本次院士大会进行表决。希望修订后的《中国工程院章程》能够对工程院的发展起到更积极的指导作用。

 

各位院士！

 

去年以来，多位国家领导人亲临工程院参观并指导工作。院机关经过新的调整和充实，将进一步提高服务意识和工作效率，发挥更为积极的作用。让我们与科技界和全国人民一道，继续解放思想，振奋精神，为我国工程科技事业的发展，为实现党的十七大描绘的宏伟蓝图作出新的更大贡献。