特色农业是指各区域以提高农业经济效益和农业可持续发展为主要目标，凭借各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品并进行产业化生产的农业生产经营模式。现代经济学家一般认为，特色农业包括水体农业、绿洲农业、旱地农业、旅游农业、都市农业、生态农业、精品农业（高优农业）等。特色农业不仅产品特色鲜明而且有独特的种植、养殖、加工技术，具有鲜明的区域性，能立足于一个地区乃至国内外。其具体表现在如下三个方面：一是特色农业之“魂”是惟我独存或惟我独尊。我国自古以来就有“物以稀为贵”的道理，对于发展特色农业来讲，也只有做到了人无我有、人有我优才能“特”起来。甘肃的土豆，陕西的苹果，内蒙古的牛羊，新疆的彩色棉花……一批特色农业产业带正从中国西部悄然隆起。二是特色农业之“根”是天赋，也就是自然地理环境条件。各地的自然条件自古以来就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，只能落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本”是传统，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯，尤其是先进的农业科技。而“科技兴农”靠的就是科技进步，如果不管农民有无技术就强迫农民搞特种特养，势必会造成事与愿违、事倍功半。当然，我们并不排除有些种养传统是后天形成的，其关键在于要真正地形成传统，就不仅需要经历一个较长时间的逐步培养过程，而且一定要顺民心、合民意，即农民愿意干。

 

陕北黄土高原是我国黄土高原的中心部分，地势西北高，东南低，总面积92521.4km²。陕北地区是陕西省经济落后的地区，由于受自然、经济、社会条件的限制，农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢，农业开发程度低，干旱、水土流失严重，生态环境弱。但该地区日照充足，温差大，土地资源丰富，适合特色农业的发展，农业开发潜力巨大。依托陕北特有的自然、生物资源，面向国内外市场，大力发展特色农业，培育“名、特、优、新”特色产业，对于优化生态环境，增加农民收入，生产无污染的绿色有机食品，提高陕北地区农业生产效率和农产品竞争力，应对欧美发达国家的绿色贸易壁垒，实现陕北地区经济的可持续发展，将会发挥巨大的推动作用。陕北通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件，提高生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快陕北地区农业和农村经济发展步伐，为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。陕北地区应立足当地农业资源优势，选择具有一定区域规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品和产业，依靠科技，培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，不断提高特色农业的生产水平和产品档次，坚持经济效益和生态效益的有机统一，实现高起点和跨越式发展.

 

当前在我国市场经济的发展、优质高产高效农业的兴起、科学技术的显著提高及国家农业政策的成功的情况下，如何在72.73万hm²耕地上，采取少种高产优质高效生产方式实施特色农业，在现有人均大约0.07～0.13hm²基本农田的基础上生产更多的粮食和其他经济作物，基本满足当地人民之需。一是可通过治理水土流失，改善环境增产粮食；二是加大投入，支持特色农业的发展，改革资金和物质投入结构；三是推广高新技术，实现集约经营，发展特色农业生产。特色农业建设无疑将是实现陕北农业持续发展的一条有效途径。现代农业技术在实践如何操作？效果如何？为此，笔者立足于陕北干旱缺水的自然条件，通过对陕北地区特色农业深入的研究和大胆的探讨，以促进陕北地区“三农”问题的解决。

 

 

1． 玉米产业

 

玉米，亦称“玉蜀黍”、“包谷”、“包芦”、“珍珠米”等。据考证，玉米原产于南美洲。7000年前美洲的印第安人就已经开始种植玉米。玉米是三大粮食品种之一，为解决人类的温饱问题起到很大作用。时至今日，玉米仍然是全世界各国人民餐桌上不可或缺的食品。陕北土地资源丰富，粮食发展历史悠久，气候资源得天独厚，在川道、坝地、湖盆滩地和河谷涧地适度发展高产粮食作物和经济作物，具有一定的潜力。随着西部大开发、退耕还林草工程的深入实施，陕北丘陵沟壑区25°以上的坡耕地将要退耕，粮食缺口将进一步加大，而陕北地区水浇地面积10.06万hm²，占该地区耕地面积的13.83%，而且又是玉米栽培的优生区，玉米的增产潜力巨大。玉米播种面积8.98万hm²，产量达38.9万t。分别占全省的10.0%和13.77%，单产高于全省的平均水平(陕北为4326kg/hm²，而全省为3128kg/hm²)。其中1999年荒漠化地区粮食产量占榆林市粮食产量的87%，玉米占全市粮食产量的48%，而玉米播种面积仅占榆林总播种面积的8.5%。

 

在玉米的杂交制种生产过程中，影响种子产量和质量关键是去杂抽雄不及时，自交株率上升或花期不遇后期种子脱水慢，造成霉变冻害、发芽率降低等问题。因此为了提高制种的产量和质量，必须改变生产条件，制定必要的措施，及时干净彻底的做到超前抽雄、加强管理，保证及时迅速脱水，生产出纯度高、质量好的优质种子。榆林市农业局组织科技人员在荒漠化地区进行的“玉米宽行密植栽培技术示范”，平均产量高达20370kg/hm²，最高达22575kg/hm²。可见，藉助科技进步，发展玉米产业，通过就近调剂余缺，实现区域粮食供需平衡，对生态恢复重建，退耕还林（草）意义重大。该区生产的玉米、油葵杂交种和草籽成熟度好，籽粒饱满，千粒重、发芽率高，深受国内外种子行业青睐。1999年玉米杂交制种0.4万hm²，产量1800万kg，分别占当年全省玉米杂交制种面积和产量的50%和56%。近年来对外制种发展势头强劲，市场份额日益扩大，种子已远销全国20多个省（区）。2001年已被列为国家级杂交玉米制种基地，应抓住目前有利时机，建立3.33万hm²农作物制种基地，其中玉米制种2万hm²，马铃薯、牧草、绿豆、荞麦等1万hm²，这对于增加农民收入，应对WTO挑战，促进地方经济发展具有十分重要的意义。

 

2. 果业

 

果业属于劳动密集型和技术密集型产业，是陕北加入WTO后的一个优势产业，也是农民增产增收的有效途径。1999年陕北水果面积达26.1hm²，产量达33.13万t，分别占陕西的37.95%和11.7%。其中苹果面积为15.5万hm²，产量达26.87万t，分别占陕北的59.6Z%和81.11%。在果业发展中，按选择优良品种，适度规模发展，加强科学管理，实行品牌销售，注重后处理，把握上述五大原则，果业能够持续发展。近年来，延安市坚持把以苹果为主的果业作为全市农业增产增效、农民增收致富的优势产业常抓不懈，不断深化四项技术普及推广，强力推进苹果产业化建设，使延安市的果业得到了迅速的发展，2006年全市果业产值已突破21亿元。在商品的包装上，延安市进行尝试。苹果是延安市的一项主要产业，过去人们只把苹果作用一种商品，注重经济效益，并没有在其深层内涵做文章。近来，延安冉旭农业开发有限公司把提升苹果文化品位作为研究课题，并作了有益的尝试。他们邀请专业设计人员设计包装，将宝塔山等标志与苹果有机结合，地域特色鲜明，美观大方，这种富有特色的包装，就受到客商和外地消费者的好评。通过此项活动，水果的消费数量和质量都在迅速提高，随着近几年水果结构的调整和技术的进步，水果的质量特别是色泽口感方面提高很快，市场的开拓促进了果品产销，提高流通效率。

 

陕北红枣营养丰富，含多种维生素和矿物质，不但可以食用，还可入药，深受人们喜爱。红枣的适宜生态条件是干燥少雨，阳光充足的气候，它适应能力特别强，耐寒(一30℃)，耐高温(43℃)，耐盐碱，耐瘠薄，是名副其实的“铁杆庄稼”。早在公元6世纪的《齐民要术》中就有记述：“旱涝之地，不任耕稼者，历落种枣，则任矣”。无论山区、丘陵、平原、河滩、碱地，都是枣树的家。特别是在干旱地区的枣树，结出的枣，果品质尤佳。陕北大红枣主要产于黄河沿岸的宜川、延川、清涧、吴堡、佳县、神木、府谷等县，它以果大、核小、皮薄、肉厚、味醇、油性大、色红、酸甜可口、含丰富的蛋白质、维生素、矿物质闻名于世。枣果馅、油枣、滩枣、木枣、狗头枣等佳品，畅销国内市场。陕北黄河、洛河沿岸一带，属温带半干旱气候，干燥少雨，温差大，土地肥沃，日照时间长。全年降水量约450mm左右，年日照时数约2700h左右，日照百分率为60％。这些气候、土壤条件，也就使枣树的生长，正适得其所，自然成了红枣“安居乐业”，“繁衍生息”的乐园。经过长期自然选择和人工栽培选育，形成了众多优良品种和商品产量。如绥德的木枣、团枣；延川的脆枣、狗头枣；清涧的牛奶脆枣。此外，还有玲枣、婆枣、尖枣、小枣等等，既是鲜食枣的佳品，又是加工“醉枣”、“蜜枣”、“干枣”的上好原料。

 

3． 设施蔬菜产业

 

设施蔬菜产业不仅服务了城市，也富了农民，为农村经济发展注入了活力，蔬菜已在经济作物中处于前列，种菜收入成为农村发展，农民增收的重要经济收入来源。近几年来，陕北加快了蔬菜生产数量型向质量型转变的步伐，在巩固原来生产基地的基础上，突出蔬菜的新品种，新技术的引进和推广，使蔬菜生产迈出较大的步伐，逐步形成市场联基地、基地带农户的蔬菜生产格局。陕北由于夏季气候温和、昼夜温差大、光照充足和水质优良等特点，有利于茄果类、瓜菜类、叶菜类等的无公害生产及连续上市，产品外型鲜美，色泽亮丽，营养丰富。陕北许多冬暖棚配备了自动化、半自动化卷膜、卷帘系统，降低了劳动强度，品种更新步伐加快。以提高产品质量和单位面积产量为目标，采用了优质、抗病、耐低温和弱光的设施栽培品种。越冬栽培的国内外品种在原有黄瓜、番茄、西葫芦等几种瓜果菜类的基础上，已增加到瓜果类、叶菜类、根菜类、芽菜类、食用菌类等百余种；无公害、优质、安全等指标越来越受到重视。

 

陕北1999年蔬菜面积达1.96万hm²，榆林市达到1.06万hm²，占总面积的54.1%，产量达38.4万t，瓜果面积达0.95万hm²。以榆林大漠农业有限公司为代表，引进以色列滴灌、渗灌技术和优良品种，开发利用沙地13.5hm²，建成蔬菜温室200个，年生产蔬菜508万kg，产值500多万元，1999年该公司与北京“中国一以色列”农场签订蔬菜直销北京市场的协议，所生产的各类无公害沙漠反季节蔬菜，已直接供销北京各大饭店及外国驻华使馆。因此，采用现代工程技术措施为作物营造最适宜的生长发育环境，将荒漠化治理和发展经济密切结合起来，采用温室、塑料大棚等设施农业及其配套技术，改造生产条件，实现资源开发的集约性、高效性、持续性和经济、社会、生态效益兼优的无公害设施蔬菜产业前景广阔。

 

4． 羊产业

 

陕北地区地处我国农牧交错区，历史上，畜牧业生产曾长期处于主导地位，迄今为止，畜牧业依然是农业和农村经济中一个重要的基础性产业。据有关资料，2003年畜牧业比例已占到农林牧渔产值结构的32.92%，1999年陕北出栏羊426.72万只，其中奶山羊达3.97万只。确立以封沙禁牧、舍饲养殖为突破口，将草地建设纳入农田种植模式，把生态环境建设与农业产业结构调整密切结合起来，积极引进萨福克种羊、小尾塞羊、辽宁白绒山羊等优良品种，草种以苜蓿、沙打旺为主，引进饲料玉米、苦麦菜等优良牧草，大力推广农作物秸杆青贮技术，加快羊产业化进程，将羊产业提升为陕北地区退耕还林草的后续支柱产业并带动农村经济的发展。榆林市神木县草业建设带动舍饲养畜保持较快发展势头。2006年全县完成人工种草1万hm2，其中贮玉米0.068万hm²，专饲草9万t，发酵处理饲草1万t，氨化秆秸饲草0.6万t，购置草加工机具700台，建成白绒山羊示范村3个，母羊示范村3个，科技养羊示范户810户，全县有百只以上养羊户320户，50只以上养羊户4000多户，万只村4个，10万只羊的乡镇2个，人均5只以上的乡镇2个，全县羊存栏数突破80万只，羊的品牌结构趋向合理，去年引进优质白绒山羊2600只，肉用种绵羊300只，组织白绒山羊精液500支，冷配羊350只，羊生产性能稳步提高。

 

2006年6月16日，陕北肉羊产业协会正式挂牌成立，该协会的成立，标志着陕西省肉羊产业有了自己的组织。陕西省是养殖大省，陕北地区土地广阔，饲草资源丰富，自然条件得天独厚，农民素有养羊的传统习惯，肉羊存栏数量巨大。但在肉羊产业的发展过程中，存在着诸如整体科技含量不高，标准化、产业化和规模化程度低，行业之间缺乏沟通等问题，严重制约了该省肉羊产业的健康发展。由陕西中北集团发起，由陕西省农业厅、民政厅正式批准成立的陕北肉羊产业协会，是在自愿的基础上由从事畜牧业及相关产业的企业、事业、社会团体及个人组成的全省畜牧行业内的行业性组织。它的成立，将整合该省的现有资源，规范产业行为，建立行业自律机制，营造行业内部合理竞争环境，维护会员和行业的合法权益，协助政府进行行业管理，在行业中发挥协调、咨询、服务及桥梁的作用，从而推动全省肉羊产业持续、稳定和健康地发展。

 

5． 畜产加工业

 

中国畜产加工业将呈现规范化的生产发展局面。由于政府给予了高度重视，出台了一系列畜禽屠宰加工向规范化发展的系列政策，实施了定点屠宰、产品质量抽检等推进畜禽屠宰加工向规范化发展系列措施，这些政策的深入实施和不断完善将极大促进中国畜产品加工向规范化生产方面发展。畜牧业在国民经济中的地位已位上升为主产业，我国的畜产品属于劳动密集型产品，在世界贸易中有很强的竞争优势。畜牧生产的目的是为了获取畜产品，随着畜牧产业化的推进，商品生产及市场经济体制的不断完善和发展，畜产品的加工增贸增收的问题显得非常重要。陕北的肉类总产量达11.98万t，羊肉达2.04万t，占全省的49.04%，牛奶达1.13万t，羊绒达65.18万kg，占全省的98.4%，禽量达3.48万kg，占全省8.7%，陕北主要从事羊、猪、牛、禽动物加工生产的畜产品加工由肉、蛋、奶，皮毛相关产品加工组成，加工业发展与畜牧业的生产紧密相连，肉制品主要是腌腊肉、酱卤肉、油炸肉食品、肉类干制品、香肠等。吴旗的羊因食本地野生地椒草（学名百里香），羊肉肥而不腻，嫩而不膳，低脂肪，高蛋白，香味独特浓郁，回味悠长，在全省乃至全国享有盛誉。奶类食品作为一种最接近完善的食品，具有人体所需的各种营养物质，被视为人类改善营养，增强体质不可缺少的最佳食品，奶类已成为人们饮食结构中不可缺少的部分。陕北的乳品产业是个古老而年轻的产业，特别是近几年来，随着收入水平的不断提高和营养知识的普及，对奶类消费增长很快，从而带动了奶业的快速发展。乳制品在陕北主要是奶粉加工企业，产品有奶粉、炼乳、麦乳精及乳制品饮料如酸奶，冰淇淋。蛋制品主要是松花蛋、咸蛋，再制品蛋加工是重要产业，生产蛋黄粉、蛋糕等再制品。羊毛加工是陕北的一大优势，近几年羊毛价格上涨，现已升至过去14年的新高，在此情况下促进了陕北养羊业的发展，也出了一批加工企业。榆林市蒙赛尔服饰有限责任公司创建于2003年，是一家集设计，生产，销售为一体的服装企业，主要经营以驼绒，羊毛为填充物的防寒系列、童装系列以及男女T恤系列服装。公司自成立以来，始终本着“质量第一”的宗旨和“诚信经营，品质竞争”的经营理念，倡导“标准化、科学化、规范化”的管理方针。形成了强大的研发实力，完善的品牌传播，成功的营销团队，全方位的客户支持，快捷的物流服务体系。目前，销售网络已遍及东北、华北、西北各省及山东、河南等地区，销量连年倍增。公司精心推出“MUNSELL”蒙赛尔品牌立足于榆林，在国内市场迅速发展，深受国内外消费者的欢迎。

 

6． 小杂粮产业

 

小杂粮包括的作物有：高粱、谷子、荞麦（甜荞、苦荞）、燕麦（莜麦即裸燕麦）、大麦、糜子、薏仁、籽粒苋以及菜豆（芸豆）、绿豆、小豆（即红小豆）、蚕豆、豌豆、豇豆、小扁豆（兵豆）、黑豆等。具有抗旱耐瘠薄、高产、适应性广、抗逆性强的特点，被誉为全营养型作物。例如荞麦、莜麦蛋白质含量高，多种氨基酸配比合理，被誉为“美容、健身、防病”的保健食品原料。绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆、黑豆等食用豆类蛋白质含量比禾谷类高1至2倍，其氨基酸齐全，是理想的保健食品。在供给国人的粮食中，小杂粮应占20％。小杂粮有独特的优势：种类多、生育期长，多种植于无污染源、工业极不发达的地方，尤其是高海拔地区，空气清新，环境干净，不用农药化肥，所以说小杂粮是天然安全的食品。小杂粮是尚未被充分认识和利用的有特殊利用价值的经济作物。荞麦、谷子、糜子、绿豆、马铃薯等作物均属我国传统的保健品原料作物，在国内外市场享有较高声誉。随着人民生活水平的提高和膳食结构的改善，市场对杂粮、杂豆需求量增加，价格看好。荞面饸饹由精制荞麦制作成粉条状，与陕北羊腥汤相配食用，味道鲜美可口，在陕北，民间有“荞面饸饹羊腥汤，死死活活相跟上”之说。荞麦香醋产品以吴旗特产荞麦、苦荞麦为主要原料，采用科学方法精酿而成，不添加任何化学试剂，是21世纪最有前途的绿色食品，其色泽棕褐鲜亮，醋香浓郁纯净，醋味醇度微甜，体态浓稠适中，风味独特，是上等的调味佳品。

 

陕北地区生态环境较为严酷。耐旱、耐寒、耐瘠薄的杂粮、杂豆与薯类种植具有比较优势，且本地区的农民具有长期种植的优良传统，创造出了比较适宜的种植方法。随着我国经济的发展，人们生活水平的提高和膳食结构的改变，过去作为粗粮的小杂粮在国内外的市场需求日益增加。近几年，陕北在大力推进工业化进程的同时，非常注重农业产业结构的调整，凭借中南部山区得天独厚的自然条件，大力推进小杂粮基地建设，努力让小杂粮成为农民增收的新亮点。走进中南部的小杂粮基地，绿油油的作物长势喜人，丰收在望。2006年以来，陕北结合实际，从资金、信息等方面全力扶持小杂粮专业村建设，以点带面，推动陕北小杂粮的生产。主要有谷子、绿豆、荞麦、杂豆等20个品种，为大力推广无公害生产技术，使小杂粮生产实现布局区域化、基地无公害化、生产标准经、产品绿色化、商品品牌化、加工精细化，陕北用“企业+协会+基地+农户”的模式，改变小杂粮传统的经营模式，先后涌现出了丰禾、四妹子、金土地、太和等小杂粮生产企业。这些企业的出现，使小杂粮就地升值，不仅提高了农民种植的积极性，而且增加了农民收入。陕北红小豆产于中华民族的发祥地、革命圣地古老的黄土高原上，陕北红小豆已有2000多年的历史，色泽赤红，纯甜可口，营养丰富。中国人民自古以来就有食用红小豆的习惯，既是调剂人民生活的营养佳品，又是食品、饮料加工的重要原料之一，陕北红小豆生长在海拔1000m以上的中高山区，生产中主要使用农家肥，不使用化肥农药，产品具有安全优质、保健、无污染特点，属绿色食物产品，被誉为“红色珍珠”。陕北红小豆按用途可分为食用和药用两类。食用的豆粒均匀、颗大饱满、色泽鲜红或淡红发亮、皮薄沙细。

 

 

1. 加强领导

 

国家的政策倾斜是特色农业可持续发展的有力保障，国家政策必须给予倾斜。过去从中央到各级地方政府对于农业投入的重心放在基础设施建设方面，但是，光有“硬件”没有技术、人才这些“软件”，中国农业仍然无法腾飞。

 

（1）各级政府要切实加强特色农业领导，继续实施农业结构战略性调整，按照“做强特色产业、做优传统产业、做大新兴产业”的总体要求，把特色农业作为加快农业产业化建设的重要工作抓紧抓好。陕北地区应当选择最具本地优势农产品加以重点发展，以突出特色农业在农业产业结构调整中的特殊作用，在今后一定时期内要制定和完善发展特色农业的扶持政策，调整作物结构，增加杂粮杂豆、薯类作物种植面积，改良品种，改进栽培技术，提高品质，在小杂粮优生区域发展适度规模的名、优、特小杂粮产业，发挥陕北地区资源优势。

 

（2）十几年来，中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会着力推进的“中国特产之乡”宣传活动，由于顺应农业产业结构调整的方向和市场的需求，使这一活动一直蓬勃发展。要制定特色农业计划，广泛宣传地方特色的产业，提高广大农民群众的文化水平、科技意识、市场观念。

 

（3）鼓励农户大力发展订单农业，形成利益共享、风险共担的贸工农、产供销、种养相结合的农业产业化的经营体系。

 

（4）建立健全规范的法规制度，通过合同约束参与农业产业化各方的权利与义务，保障各方特别是处于弱势地位农户的合法权益，以加快特色农业的发展。

 

2． 建设特色农产品标准化生产基地

 

标准化生产是提高特色农产品质量的重要手段。坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。要选择一批产业发展基础好的重点县市，按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理，提高产品质量，创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户。切实加强对基地创建工作的监督和管理，不断完善体系建设，建立县、乡、村、户生产管理体系和“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度，确保基地健康发展。

 

3. 培育农产品加工龙头企业

 

陕北地区以“拨亮一盏灯，照亮一大片”的理念，培育壮大乡镇企业农产品加工龙头企业，加快优势农产品基地的建设，促进农业产业化进程，带动农民增收。在特色农业发展过程中，要加大培育农产品加工龙头企业开发、示范和推广工作，加强县级农产品加工龙头企业建设，农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。要落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。积极培育各类市场中介组织，发挥其在技术服务、产品销售方面的作用，推进农业产业化经营。完善农产品加工龙头企业激励机制，促进农产品加工龙头企业成果的开发、推广和应用。依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，在市场竞争中处于主动地位。加快培育和引进农产品加工企业，大力发展农产品深加工，努力延伸产业链，实现农产品在各个生产环节的多次升值，从根本上提高经济效益。

 

4. 搞好生态环境建设

 

按照“扶大、扶强、扶优、扶特”的要求和“分类培育，重点扶持”的原则，在调查研究的基础上，按照市场需求，立足当地资源，搞好生态环境建设。选择一些生态环境建设基础条件好、主导产业明确、示范带动能力强的县区、乡镇作为示范样板，重点扶持，引导农民搞好生态环境建设。良好的生态环境是特色农业健康发展的基础，抓好典型示范。坚持因地制宜、科学规划，通过优惠的资金、土地政策支持企业，吸引有实力的企业参与生态环境建设，要搞好退耕还林、还草，加大《农业法》、《草原法》《荒漠化防治法》等法律法规的执法力度，落实草地家庭承包，切实搞好草原建设和保护。采取工程、农艺、化学控制和生物技术等节水措施相结合，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，大力发展旱作节水农业。注重特色农产品产地环境保护，实施保护性耕作。积极推广沼气等农村能源综合利用技术，发展生态农业，保护生态环境。

 

5. 建立和完善服务体系

 

强化农村信息服务体系建设，逐步形成现代化的信息收集、加工、传播体系，尤其是强化信息入户工程建设，通过计算机远程网络教育提高农民的科技水平、信息收集能力、市场意识。认真分析和研究市场，搞好市场预测和信息发布，引导农民按市场需求组织生产，避免盲目生产和无序竞争。通过新闻媒体、计算机网络等各种渠道，及时准确地收集、分析、预报、发布国内外市场供求信息，提供政法、科技、生产、金融、民情等动态信息，为农户的生产经营决策服务。同时，应以财政、金融部门和农村信用合作社为依托，多渠道筹集资金，设立农业风险基金，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。建立和完善八大体系，即良种推广、农产品安全监测检验、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服务、农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防治服务、人才培养服务等八大体系。要加大“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“动物保护工程”等项目向特色农业的倾斜力度，注重新品种的引进繁育和高新技术成果的应用和推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。应促使广大农民和农技人员转变观念，树立农业生产的产前、产中、产后诸环节联为一体，风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。

 

6． 加强市场管理

 

市场是特色产业发展成功与否的决定因素。明确只有突出地域特色，重点发展具有地方特色的产业，才能扬长避短，找到特色农业市场需求的缺口。开拓特色农产品市场的力度大小，直接关系到种植业结构调整的成效如何。要研究和预测市场，把握市场需求的发展趋势和特点，在推出传统特色农产品的同时，不断引进和培育适应本地生长环境的名特优新农产品，适应多样化、优质化的市场需求，加强市场调查，实施名牌战略。根据生产区域布局，在产区和销区有计划地建设一批规模大、档次高、辐射力强的特色农业专业批发市场。加强市场管理，规范市场秩序，逐步形成开放搞活、竞争有序的特色农业产品市场体系。加强特色农业市场建设，把批发市场建设纳入农业基础设施建设规划，增加投入，搞好场地、道路，通讯等公用设施建设。

 

7． 建立特色农产品原产地保护制度

 

特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。1999年8月17日国家质量技术监督局发布了《原产地域产品保护规定》，这是中国第一部专门规定了原产地域产品保护制度的部门规章，标志着原产地域产品保护制度开始在我国得到初步确立。随着原产地域产品保护工作的进一步推进，越来越多的中国名优产品尤其是农副产品和食品将通过原产地域产品保护得到更好地发展，如今，原产地域产品保护制度引起了社会各界越来越多的关注。要尽快研究制定特色农产品原产地保护方面的法律、法规，组织开展特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法保护，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品冲击市场。

 

(作者单位：西北农林科技大学水土保持研究所)