1998年实施知识创新工程以来，中国科学院南京分院党组坚持以科学发展观为指导，采取有效措施，全面推进干部制度改革，做到领导能上能下规范化、能进能出常态化，建立健全干部正常退出机制，为研究所创新跨越、和谐发展奠定了坚实的组织基础。

 

 

干部有效退出机制、特别是无过错干部正常退出机制问题是困扰干部改革的一个难题。

 

针对这种情况，南京分院党组认真学习领会并贯彻执行党的干部政策，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等中央和中科院党组有关干部人事制度改革各项法规文件为基础，结合实际，大胆创新，积极探索干部上下规范、进退有序的途径和办法，特别是针对干部“下”与“退”这一难点，建立所（厅）级领导退出机制，即以认识为先导，更新观念；以政策为基础，按章办事；以科研为中心，选贤任能；以任期为界限，吐故纳新。

 

 

干部退出机制的确立需要良好的环境氛围培育与支撑。

 

南京分院党组通过强化思想教育等方式，树立领导干部正确的人生观、权力观和价值观，突出“公”心，淡化“官”念；实践中，对各单位一律实行任期考核，按届调整所（厅）级领导，处级干部根据工作需要随时调换，营造干部退出常态化的氛围。

 

客观上，南京分院各单位科技人员综合素质较好，领导干部中科技人员比例较高，其中相当一部分是留学归国人员，与外部世界联系广泛，接受并认同新事物较快，民主意识较强，因此大环境比较有利于实施干部的退出机制。

 

 

南京分院党组实事求是，因人制宜，采用不同的干部退出方式：

 

1. 任满两届调整，按照有关规定，凡任满两届的行政领导一律调整，一般不再担任原领导职务；

 

2. 换届考核离任，对任满一届、经考核不称职票较多的领导，坚决让其离任；

 

3. 选举落选不任，对在党员大会选举等正式选举中落选的领导或候选人不予任命；

 

4. 年近退休免职，对年近60岁、任不满一届的领导，原则上免去现职，不再担任实职；

 

5. 结构失衡换人，对成员个人素质尚好但整体结构失衡的领导班子，根据研究所持续健康发展的要求，果断整合重组新的领导班子；

 

6. 对个别领导能力一般但其他素质较好、群众比较拥护的同志，视班子结构等实际情况，可做降职使用。

 

依据上述方式，南京分院系统先后有数位所（厅）级领导退出领导岗位或调整使用。

 

 

无位而无为、无权就无事的失落现象是造成眷恋领导职务的部分原因。

 

本着既坚持制度、又人性安置的原则，南京分院党组高度重视退出班子领导的出路与安排，消除退出干部以及在任干部的后顾之忧。南京分院采取的措施是：

 

1. 保留级别，对担任副厅级及以上职务一届以上的领导，按有关规定，保留其级别待遇；

 

2. 从事科研，对既做科研、又当领导的双肩挑干部，离任后让其继续从事科研工作，并给与适当科研经费支持；

 

3. 另行安排，对没有科研背景的领导干部发挥其特长，安排做其他管理工作，按现有岗位领取相应津贴和绩效工资；

 

4. 不任实职，对长期担任领导职务、具有丰富工作经验的资深领导，保留原有待遇，不再担任实职，协助现任领导班子，继续发挥作用。

 

5. 对个别降职使用的领导，在实践中继续培养和考察，并根据需要继续提拔使用。

 

6. 对任满两届且比较优秀、群众信任的党务和行政领导干部，可在系统内各研究所交流使用。

 

由于坚持认识先导、坚持按章办事、坚持人性安置，退出岗位或降职使用或交流安排的各类型领导干部，目前思想均较稳定，珍惜现有岗位，并努力工作，有的重新被提拔重用。

 

10年来，南京分院党组在建立健全干部正常退出机制方面开展了富有成效的工作，使之常态化、规范化，研究所工作不仅没有因此受到任何影响，反而促进了研究所的创新发展，在中科院组织的创新二期考核中，南京分院研究所优秀率高达75％，此外南京分院2007年被中科院评为优秀分院。（作者单位：中国科学院南京分院）