党的十七大以来，民生问题受到前所未有的重视，提高民生质量是项系统工程，科技创新对改善民生有很重要的作用，而且，科技创新是民生产业步入“又好又快”发展的推动力，民生产业的发展将会有力拉动内需，对市场稍有敏感的人就会发现，民生科技的研究开发将会成为热门。科技创新要以人为本，高校的科技创新要关注民生，如何调动高校科技人员的积极性，使高校服务社会的能力和水平不断提高，在关注民生中作出应有的贡献，是高校科技创新的重要使命。

 

科学发展观的核心是以人为本，以人为本要求把民生放在首位。在中国这样一个拥有十几亿人口的发展中国家，30年来实现了高速经济增长的同时，一些关系民生的重大问题却相对滞后于经济增长，近年来已日益突显，越来越引起社会的关注，如公共安全问题、食品安全问题等。当前，民众对经济快速发展的要求，正逐步由生产规模扩张向追求提高人民生活幸福感转变，这也是我们全面建设小康社会的主要目标之一。

 

提高民生质量是一项系统工程，改善民生主要源于两大方面的变革，其一为国家宏观政策的调整和社会保障体系建设，如税收政策、土地政策、医疗体系建设、社会保障体系建设、教育事业发展等；其二即为科学技术发展给人类生活带来的巨大变化，例如互联网络、信息技术、自动控制技术等。由古至今，不断改善人类社会的生活质量就是科技创新的最根本动力，也是“科技以人为本”的本质内涵所在。科技创新是提高人类社会生活质量的重要途径，也是民生产业步入“又好又快”发展的推动力。“关注民生，重视民生，保障民生，改善民生”，应当成为科技创新的应有之义。未来相当长的一个阶段，民生产业将成为国民经济的重要组成部分，民生科技的开发将成为热门。

 

高校关注民生要进一步解放思想，是落实科学发展观的要求。党的十七大提出继续解放思想，为高校从更高层次上打破思维定势的束缚，适应新形势、研究新情况、解决新问题、实现新突破指明了方向。高校目前正进入转型期，由高等教育步入大众化的规模型，向以办精品大学为主的质量型转变。这个转变是以科学发展观为指导的、以国家一系列重大战略部署为背景的转型。高校要为建设创新型国家、节约型国家以及可持续发展作出应有的贡献。

 

 

如何参与民生科技的研究开发，调动高校科技人员的积极性，在关注民生中作出基础性、前瞻性的贡献，也成为新时期高校科技创新的重要内容。这也是高校进一步提升服务社会的能力和水平的主要突破口。

 

高校科技创新关注民生，实际上就是要融入民生，只有融入民生才能体现“关注”，科技创新如何与民生紧密结合，这就要求科技人员深入到民生领域才能有所发现，才能拓展和提升民生科技创新领域。提高民生质量，满足民生日益增长的物质需求和幸福感，是高校科技创新关注民生的重要任务，把科技作为民生的组成部分，把科技创新作为改善民生的组成部分，这就是融入民生。

 

高校科技创新为国家作出过很大的贡献，一些高端的科技创新项目在国民经济建设中发挥了巨大作用，但又确有不少科技创新项目并没有进入民生领域，有些虽属非民生领域的科技成果，稍加改造即可进入民生领域的项目却没有进入，这不仅是科技的损失，也是民生的损失。高校有科技人才聚集的优势，大多数高校学科齐全，科技创新经验丰富，这些优势是开发民生科技创新的巨大力量，关键在于要坚定不移地以科学发展观为指导，把落实中央提出的“关注民生，重视民生，保障民生，改善民生”，以及“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”等民生至上的战略部署作为高校的己任。所以，高校的科技创新也面临技术成果转移的问题，即转移到民生科技创新的领域中来。以人为本的科学发展观对高校科技开发提出了新的任务和要求，这就是高校与民生产业技术研究与开发题中的应有之义，也是摆在科技工作者面前的神圣而光荣的使命。

 

如何找准融入民生的突破口？要把已经摆在民众面前，已是众所周知的、急待解决的显性民生问题作为科技创新的重点，例如：

 

现代绿色农业技术

 

现代绿色农业有三个基本特征，一是组织化程度高；二是机械化程度高；三是无公害绿色生产。中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（简称中央2008年1号文件）中特别指出：“推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。启动转基因生物新品种培育科技重大专项，加快实施种子工程和畜禽水产良种工程”，“增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加强沼气服务体系建设。支持有条件的农牧区发展太阳能、风能。有序推进村庄治理，继续实施乡村清洁工程，开展创建‘绿色家园’行动。”这就是现代绿色农业。

 

延长农业的产业链关键在科技创新和开发，农业生产作为一个循环大系统，农业中的种植业、养殖业、加工业相互之间交叉十分明显，掌握这个特点，就可以发现更多可开发的领域。

 

现代绿色农产品加工技术

 

20世纪结束之时，日本人评选了“20世纪最伟大的发明”，在日华裔发明的快餐面入选。日本人把快餐面当作日本战后经济崛起的有力支撑是出乎意料的，惊讶之余，也说明农副产品深加工在民生乃至在国民经济中的重要地位。

 

统计数据表明，我国的农产品加工率在30%左右，深加工只在20%左右，两项相加也只在50%，这个比例与发达国家的80%以上相去甚远。

 

农副产品深加工是延长农业产业链的关键，现代农产品加工技术要求大规模自动化生产，农产品经过深加工有利于增加农民收入，有利于农村劳动力的转移，有利于食品储存，这对民生安全有着重要的战略意义。

 

食品安全、生活垃圾与生活污水处理技术

 

解决食品安全当从不安全问题入手。食品原料在种养阶段造成的不安全因素，如农药、瘦肉精、生长激素，水土污染等；食品在加工中造成的不安全因素，如添加剂、有害色素、防腐剂等；食品保存与运输过程中造成的不安全因素，如包装不善、外部污染物与有害物质侵袭等，循此过程即可发现需要解决的问题。

 

生活垃圾在未能严格分类的情况下，处理确有一定难度。国内不少采取深埋的办法，实际上这种深埋不仅会污染土壤，而且会污染地下水，无论生活垃圾与工业垃圾，采取深埋的办法不仅不可取，而且应严格禁止。科学处理生活垃圾也是科技创新的重大课题。

 

在生活污水中，洗涤用水含有化学物质，如洗衣粉污水等，如能实现生活污水的分流，污水处理就要好办得多，分流会增加投入，但分流后的污水处理肯定要降低成本。关键在于研发无污染的绿色洗涤剂，从植物中寻找也许是一条重要思路。

 

科技创新要让民众喝干净水，呼吸清洁空气，吃放心食物，在无污染的环境中生产生活。

 

家庭新能源与家庭智能技术

 

二战以来，国际上历次以石油为标志的能源危机，实际上反映了全球一次能源的稀缺，寻找可再生能源是涉及到人类的生存，可说是最重要的民生问题。目前家庭能源在城市主要是电、煤、液化气，农村主要是煤、柴草，少数地区使用沼气，要开发洁净可再生能源，使太阳能、风能、水能都得到充分合理的利用。

 

太阳能光伏技术仍有突破空间。太阳能光伏电池在家庭的用途很广，如太阳能光伏电池台灯、手机、收音机等微型电子设备的充电器等，对家电电源实行综合利用和综合开发，可以使工业用电得到一定的缓解，减少家庭对电、煤、液化气的依赖，可以预测，太阳能将大举进入寻常百姓家。

 

我国已步入老年社会，老年人的养老关键在提高生活自理的能力，借助智能自助技术设备提高老年人的生活自理能力是涉及到千家万户的大事。

 

此外，我国的残障者已达到8000多万，各种自然灾害、生产事故导致的残障还不可能杜绝，残障者智能自助技术的研究开发自是民生产业科技的重要领域。

 

环境保护与公共安全

 

经济高速增长不能以牺牲环境和民生的利益为代价，这是以人为本的科学发展观对科技创新的要求，也是高校科技创新融入民生重要的突破口。

 

利用自然界生物相生相克的原理来净化水质，取代农药灭虫，科技界已有有识之士为之拼搏，进入实际运用将实现还我良好生态，善莫大耶。

 

公共安全更直接关系到民生。国家公共安全应急信息平台；重大生产事故预警与救援；食品安全与出入境检验检疫；突发公共事件防范与快速处置；生物安全保障；重大自然灾害监测与防御。这需要建立健全一个在信息技术始终处于前沿的应急系统。

 

以上列举，是从目前众所周知的显性民生问题来说明科技创新融入民生的切入点和突破口。当由此生发开去。

 

 

民生问题主要分为两大部分，其一是具有普遍性的显性民生问题，如：现代绿色农业技术、食品安全、公共安全、环境保护、能源安全等等。这些问题已普遍成为社会共识，解决这些问题对于整个社会的安全、稳定和有序运行具有重要推动和保障作用。

 

其二是具有前瞻性的隐性民生问题。所谓隐性民生问题包括两个方面，一是以追求提升人类生活幸福感为主要目标的，对人类生活方式产生重大影响的技术变革。例如近年来现代通讯技术、网络技术的迅猛发展大大改变了人类社会的生活方式。这类技术变革当前通常不具备实现或推广的条件，但是科技人员可以在已有科学研究的基础上进一步规划和探索。这种生活方式的改变，是普通民众难以设想的，然而我们的科技人员可以充分利用已有的科学基础进行规划和设计。

 

另一方面，隐性民生问题是指隐藏在经济、社会发展过程中，尚未突显的一些重大问题。如在提倡计划生育时要看到若干年后老龄社会所产生的问题；当为轿车进入寻常百姓家而奋斗的时候，要看到交通拥挤与尾气排放所产生的环境问题；当为太阳能大举进入寻常百姓家而研发的时候，要想到民宅与环境规划是否有利于太阳能的推广，如此等等。解决显性的民生问题，要看到其中隐性的问题，这就是民生科技的前瞻性。

 

中央2008年1号文件特别强调要“重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动”。农业是典型的民生产业，中央提出的“基础性、前沿性研究”，也是整个民生科技创新的根本方向。

 

高校科技创新融入民生的切入点和突破口在于解决民生问题中的基础性、前瞻性课题，推动和保障整个社会的安全、稳定和有序运行，促进人类生活方式的变革，引领人类社会的未来发展。

 

 

从规模看，民生产业的企业多为中小企业，中小企业的研究开发实力不强；从理论上讲，技术创新的主体在企业，但从实际来看，我国的中小企业要实现自主创新还有很长一段路要走，大多数中小企业还没有自己的科技研发中心，在这种情况下，高校要激活民生科技的创新思维，在民生科技创新中起带头作用，激活民生科技的创新思维至关重要。

 

首先，民生所需要的是已经成熟的技术，把已经成熟的技术应用到民生产业领域中来，要采取集成式创新和移植式创新，高校科技实力对此是比较容易实现的，而中小企业大多数对新技术还不熟悉，企业对科技进展不了解就不可能提出创新计划，这就必须改变高校坐等企业提出具体科技需求的状况。高校科技人员要深入企业调查研究，去发现企业在生产中可以采用的新技术、新工艺、新材料，对于高校来说，深入企业是激活创新思维的第一按钮。

 

其次，“我能为民生做什么？”的设问，是激活创新思维的另一按钮。这个设问必然要建立在融入民生的高度责任感上。全国上千所高校，虽然各高校的培养目标与科技优势各不相同，但为国家提高民生的质量作出贡献的目标是相同。

 

高校要改变“重前沿科技，轻民生科技”的倾向，正确处理好二者的关系是激活民生科技创新思维的再一个按钮。使前沿科技与广泛应用的民生科技统一在科技创新的总体计划之中，特别要从热衷于“上不着天，下不着地”的选题思维中摆脱出来，这并不意味着一讲民生就排斥高端的创新计划，今冬雪灾，许多科技人员在网络论坛或博客中提出战胜雪灾的好建议，顺势推进，创新思维就能激活起来。

 

 

从经济学角度看，科技创新的驱动力取于需求，民生科技的需求方是政府与民生产业中的企业，政府需求体现在对公益事业的科技投入。企业的需求体现在对民生产品的科技投入，当需求旺盛时，科技供给才能受到激励，因此，刺激民生科技需求是高校融入民生的重要外部条件。政府为民生产业的科技进步提供必要的优惠，包括税率、设备折旧率、贴息贷款等刺激企业技术进步的政策措施，需求才能趋旺。

 

再就是对高校供给的激励。在目前科技市场很不完善的情况下，完全靠市场机制驱动供求双方是很不实际的，所以，我国目前的科技创新仍然是以政府行政驱动为主。对高校供给的驱动，主要是提高民生科技的专项经费，把民生科技成果的知识产权归高校所有，允许高校知识产权转移转化收入自行支配，主要用于高校内部改善教职员工的福利，不断提高高校教职员工的实际收入。例如，高校教职员工有教师队伍、科研队伍、管理队伍、支撑队伍，人力资源作为一个系统，其产出各不相同，但相互支持是相同的，高校有自主支配权，可以对教学第一线以及其他岗位队伍给予必要的津贴，改善高校自身的民生问题，是更有利于调动大家积极性的重要举措，这是外部给予的必要驱动。

 

此外，还应当在社会采取多种形式来研讨民生科技创新的诸问题，如：鼓励组建各级的民生科技研究会，通过研究会把有志于民生科技创新的组织或个人聚集起来，对民生科技创新中的理论构架、创新领域、攻坚重点、实践经验、政策措施、体制与机制建设等问题开展研讨，达到沟通信息，交流经验的目的；研究会作为民间组织，其活动有利于推进自觉创新意识，可以开展地区性、行业性的民生科技创新评奖活动，奖励是一种政府与社会的激励措施，对唤起公众关心民生科技创新有重要意义。

 

建立和完善民生科技的知识产权保护体系。我国的出口产品中，民生产业占很大比例，重点要把专利注册、商标注册保护完善起来。

 

 

首先，要建立健全高校民生科技创新组织和制度，完善民生科技规划、协调和管理。对民生科技创新的组织规划并不需要单设行政管理机构，可以考虑设立“民生科技创新联席会议”制度，日常工作仍为科技部门主管，通过联席会议制度来协调校内涉及民生科技创新的资源配置和协调，这是不需要增加人员编制和常设机构的好办法。

 

其次，要转变高校科技评价中“重论文，轻实效”的标准和观念。基础研究成果要以论文的形式记录下来，但应用研究的成果则应以专利和专利的应用价值为主。高校的科研考核应重视质量，改变只看发表了多少论文的片面做法，福建农科院谢华安当选中科院院士的事例告诉我们，他作为育种专家，把科技成果写在大地上比写在纸上更重要，这种成果更可靠，更令人信服，也对社会更有贡献。对民生科技的评价更应如此。

 

再次，要给予科研人员宽松的、体现人文关怀的环境。高校（也包括科研机构）的年终述职是否要与公务员采取相似的办法值得商榷，科研课题有难有易，用投票的方式来决定科技人员是否称职、优秀，至少是脱离科研规律的考核。考核的根本目的是为了调动积极性，而不是去分为三六九等，因此，在高校和科研机构，把述职改为研讨（过去叫检讨，检讨是中性词，并非指犯了错误）更加有利，科技人员年终在一起研讨一年的科研工作，找出症结，共同商议攻克难关的办法，调动大家的积极性，这是更加人性化的方法，也更体现了对科研工作特点和规律的尊重。

 

 

要抓住三个方面。

 

第一，对高校来说，加快成果迅速转化的途径首先要加强政府与企业的沟通，目前民生科技成果使用主要在公共领域和产业领域，属于公共领域的归口政府；属于产业领域的则归口企业，高校既要说服政府加大公共领域的民生科技，又要说服企业重视科技进步对利润增长的贡献，要充分认识转化的难度，加强推介力度。因此，高校要加快成果转化，推介和吆喝是必不可少的，科技成果的持有者是最了解科技成果价值的，科技人员不做推介和宣传工作，需求方很难了解科技成果的价值。用经济学的话来说，企业的利润是在产品销售完成并转化为货币后才算完成，科技市场也是如此，从这个角度看，高校要加快成果转移转化要学会一点市场销售知识。

 

第二，不卖“纸上的东西”。科技成果转化难，最根本的原因在于高校习惯于转让“纸上的成果”，企业没有参与过成果的创新过程，企业在转化中的难度当然更大，高校要深入到企业，与企业共同开展转化工作，成效就会提高。归根结底，还是要高校转变观念，把科技成果转化为实际应用科研过程才算真正完成，延长应用科技成果的研发过程，科研课题从立项起就把转化问题贯穿始终，就可以加快转化步伐。

 

第三，共建转移转化信息平台。解决民生科技成果的快速转化。建议由政府出面来搭建一个纵横结合的民生科技转移转化信息平台。政府推动虽然并非长久之计，但在完善健全的市场机制建立之前，政府构筑这个平台来加强企业与高校、科研机构的联系却非常必要。另一个建议是高校利用自己的校园网来开辟一个民生科技频道或栏目，发布高校民生科技创新成果，向需求方推介和宣传。

 

最后，高校建立和完善科技成果转移转化前后的服务，意即学习市场销售的售前售后服务，科技成果的转移转化能从此得到启发，必定获益匪浅。

 

（作者单位：中国科学技术大学）