胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉教育。……全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”，并提出要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”近年来各级科研单位深入开展了廉政教育、制度建设、监督管理等多项活动，逐步建立落实了领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，收到了非常好的效果，创新、务实、高效、廉洁的新作风正悄然形成。对照中纪委的要求，我们科研单位在有的方面还存在较大差距：一是少数党员干部理想信念不够坚定，缺乏理论学习热情，缺乏业务技术钻劲。二是部分党员干部法制观念淡薄，服务意识较差，民主意识缺乏、办事不公现象时有发生，对群众缺乏感情；更有个别同志廉洁意识不强，自律不严，利用职务之便以权谋私。三是少数人艰苦奋斗意识淡薄，讲究生活享受，讲排场、比阔气，不能严格遵守各项规章制度以及廉洁从政的有关规定。因此，必须加强反腐倡廉教育，从源头上防止腐败，推动科研单位长期健康和跨跃式发展。

 

 

现在，科研工作步入了历史上较好的时期，条件建设得到很大改善，科研项目大幅度增加，科研经费快速增长，这对科研单位出大成果提供了资金保证，但要使科研工作持续快速健康开展，离不开反腐倡廉工作的重要保证作用和保驾护航作用。一方面，要靠完善的规章制度。要让科技人员和管理人员明确，哪些是高压线，碰不得。触犯了，就要受到党纪政纪甚至国法的制裁。另一方面，要加强教育，使广大党员干部筑牢思想道德防线，以廉为荣，以贪为耻。这样，即使制度上有一些不完善，也不大可能出大的问题。因此，各级党组织要从事业发展的角度，正确处理惩处和预防的关系。对极少数腐败分子严厉惩处，绝不姑息，绝不手软；对大多数党员干部和科研骨干要立足于教育，着眼于防范。发现他们有缺点、毛病，要及时指出，把问题消除在萌芽状态。

 

深入开展反腐败斗争，就是要对广大科技人员深入进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，推动他们加强主观世界的改造，教育他们正确认识党的奋斗目标与社会主义初级阶段基本经济制度的关系，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时，必须不断加强党员干部的廉洁从政教育，加强学习并严格遵守各项规章制度，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的权力观、地位观、利益观，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的工作作风，继续保持艰苦奋斗的作风，反对享乐主义，磨炼意志，提高境界，保持情操，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

 

坚持以人为本，必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，把工作的着力点真正放到研究解决损害群众利益的突出问题上。腐化堕落，说到底是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，影响公正、公平，影响党群干群的和谐关系。为此，必须坚持开展反腐倡廉教育，端正思想和工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，认真解决损害群众利益的问题。

 

 

科研机构的党员干部和广大科技人员不是生活在真空中，近几年来，我院也有研究所先后出现财务、基建、采购等方面的行贿、受贿、贪污腐败问题。如何从源头上遏制这些问题，仅依靠事后的惩治是远远不够的，应大力加强教育、引导和灌输，实现“重在教育，贵在引导，勤在灌输”的模式，时时刻刻敲警钟，防患于未然。

 

 

实践证明，自律和他律是做好党风廉政建设工作的有效手段之一，二者相辅相成，缺一不可。

 

自律是基础。作为党对领导干部的基本要求，领导干部一旦丧失自律，极易走向腐败。如果我们的自律意识不强，对小节问题满不在乎，任其发展，就有可能走上违法犯罪的道路。

 

从实践来看，单靠自律，不仅不能解决腐败问题，甚至可能加剧，他律就变得非常重要。少数领导干部之所以腐败，除了放松世界观改造，导致人生观、价值观出现偏差外，制度不健全、机制不完善、监督不到位是更重要的原因。因此，我们在党风廉政建设中，一方面，要求党员领导干部切实加强自身教育，增强自律意识，从思想上构筑反腐败防线，用好手中的权力；另一方面，我们必须加强反腐倡廉的制度建设，改善监督机制，发挥他律的强有力作用，监督手中的权力。

 

 

廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想促进，对党风廉政建设作用巨大。因此，搞好廉政文化建设对于反腐倡廉宣传教育工作，对于在科研机构和科技人员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，非常重要而又十分必要。

 

创新文化是先进文化的重要内涵，也是中国科学院知识创新工程试点工作的目标之一。建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，对于激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展，具有积极的促进作用，是顺利推进知识创新工程，全面提高中国科学院整体创新能力的有效保证。同时，全面推进创新文化建设，也是对江泽民同志“三个代表”重要思想中“代表中国先进文化前进方向”的重要实践。中国科学院担负着攀登科学技术高峰，为我国经济发展、国防建设和社会进步做出基础性、战略性、前瞻性创新贡献的历史重任，同时，还应当在先进文化建设方面先行一步，为丰富和发展有中国特色的社会主义文化做出应有贡献，这也是中国科学院在新的历史时期应尽的责任和崇高的使命。

 

在开展创新文化建设过程中，也要提倡廉政文化建设，而廉政文化建设必须抓住思想道德教育这个基础。抓思想道德教育要从个人和组织两方面努力。从党员个人来说，就是加强党性修养，自觉做到“自重、自省、自警、自励”；对于研究所来说，就是要努力建设廉政文化，坚持依法治所和以德治所相结合，加强社会主义思想道德建设，树立和实践社会主义荣辱观。

 

 

惩治腐败，搞好廉政建设，是一项综合性系统工程，需要运用教育的、行政的、法律的多种手段、多层次、多渠道、广覆盖的教育形式。在教育时机上把握“三早”，即早教育、早提醒、早预防；在教育方法上实现“三个转变”，即从传统手段向现代手段转变，从单向灌输向互动交流转变，从单纯的廉政教育向廉政文化建设转变。以生动活泼的形式，达到润物无声的教育效果。

 

首先是通过面上广大党员和科技人员的共同学习和教育活动，提高大家的廉政意识和政治素质；二是坚持领导干部民主生活会制度，进行自我剖析、自我整改、总结提高，从而提高思想政治素质。三是着重通过对处以上干部和研究所重要部门、管钱管物的关键人进行专门的培训和学习，坚持警钟常鸣。利用参观监狱、观看经济犯罪的现身说法、参观廉政案例展出等直接教育的影响，提高其廉洁自律的自觉性，起到源头教育的效果。

 

在强化立体教育的基础上，施以立体监督也是必不可少的，没有监督的权力必然会滋生腐败。加强民主监督，是研究所从源头上防止腐败的一条有效途径。首先把党风廉政责任制作为一项严肃的政治任务来抓，与各级领导干部签定责任书，定期检查、总结，落实责任追究制度，紧紧抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个重点环节，不断强化“一把手”负总责的责任意识和班子成员的各负其责的责任意识，确保反腐倡廉工作落到实处。其次建立畅通的民主监督渠道，如建立（职工群众的监督）职工代表大会的监督制度、所里重大事项报告制度、讨论征求意见制度和领导干部接待与走访日制度；再次进一步实行所务公开制度，通过电子所务公开平台将所里各方面工作分类发布，让广大科技人员了解所里工作动态，使广大职工的民主监督有的放矢；建立所长热线、所长和党委书记信箱及工会主席信箱，及时沟通信息并予以反馈；实行热点问题直接沟通，通过召开现场会议、直面对话等方式，可以起到较好的沟通效果。

 

通过实施立体教育和监督的综合措施，拓宽群众的知情权、参与权、选择权和监督权，才能有效地防止权力失控、决策失误和领导干部行为失范，强化对权力的监督和制约，达到对腐败现象滋生与蔓延的遏制。

 

 

在开展廉政文化建设中要坚持以人为本的原则，以提高人们的道德修养为出发点和落脚点。搞好廉政建设关键是抓住人，尤其是抓住人的思想，坚持把组织教育与自我教育相结合，不断提高干部队伍的素质，增强拒腐防变的能力。

 

把强化教育作为开展廉洁自律的重要手段。把廉政建设教育作为党员干部的必修课来抓，注重以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人。采取多种形式在广大干部职工中开展反腐倡廉警示教育，开展世界观、人生观、价值观教育，开展廉洁从政的政治思想教育。

 

把强化教育和关心职工生活结合起来。党组织把关心职工生活作为一件关系全局的大事来抓，牢固树立群众观点和为基层服务的思想。坚持深入基层台站调查研究、听取群众意思、了解群众要求、体察群众疾苦、掌握思想动态，急群众所急，想群众所想，排忧解难，解决他们工作和生活中的实际困难，从而极大地激发广大干部职工的工作热情，既凝聚了人心，又增强了群众对党的信任。

 

把强化教育和开展健康有益的文化娱乐活动结合起来。利用“元旦”、“三八”、“五一”、“七一”、“国庆”等重大节日，开展联欢、知识竞赛、演讲比赛。通过这些丰富多彩的文化娱乐活动，强化宣传教育的趣味性和有效性。

 

 

胡锦涛同志多次强调：教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因，这一判断抓住了关键。教育、制度、监督是惩治和预防腐败体系的三个关键环节。教育侧重于教化，是基础。制度侧重于规范，是保证。监督侧重于制约，是关键。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。

 

廉政建设的重要基础是制度化。应着力加强权力制约制度、党风廉政建设责任制、政务公开制度、财产申报制度、审计制度建设，这是带有根本性、全局性、长期性的问题。对于重大决策制度、干部谈话制度、重大项目的招投标制度、集中采购制度、机关财务审计制度、干部任免制度等，要在实际工作中不断加以完善。真正形成按制度办事，靠制度管人的机制，将防止腐败贯穿于各项工作的每个环节和各个领域。

 

廉政建设的关键是规范化、经常化。廉政建设要加强领导，强化责任，严格考核。一是把廉政建设纳入全所主要工作中，作为全所的一项重点和长期性工作。明确分管工作的领导，进一步细化责任，使廉政建设形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，使廉政工作不随人的意志而转移，得到进一步规范。二是健全完善政治学习制度和教育培训制度，将党风党纪教育、专项教育和警示教育经常化。

 

 

 

从教育内容来看，建立反腐倡廉思想道德教育的长效机制，必须实现反腐倡廉思想道德教育内容的系统化。

 

坚持教育内容的完整性。构建以树立科学的世界观、人生观、价值观、坚定思想信念为主要内容的基础性教育框架；构建以党的性质、纲领、路线方针政策、党纪党规、党的优良传统和作风为主要内容的主体性教育框架；以文化修养、道德情操、生活情趣等人文素质为主要内容的辅助性教育框架，努力使教育内容完整适用。

 

坚持教育内容的针对性。通过马克思主义理论教育，使广大党员、干部在理想信念上不含糊、不动摇。通过加强艰苦奋斗教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变的自我免疫力；通过加强法律法规和党风党纪教育，提高党员领导干部带头遵守党纪国法的自觉性，树立勤政为民、艰苦奋斗、廉洁务实的良好形象。

 

坚持教育内容的正面性。以正面教育为主，大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线上立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律，充分发挥先进典型的引导作用，使广大党员干部学有榜样、见贤思齐，做到政治上清醒、工作上清正、生活上清白、经济上清楚，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。同时，有针对性地进行警示教育，深刻剖析违法违纪案件，时刻警钟长鸣。

 

坚持教育内容的创新性。既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律；在效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化起长效的，通过榜样来宣传共产党人的价值观，建立健全廉政文化建设和创新文化建设的长效机制。

 

 

１.“六观”教育

 

解决好“六观”问题，才能从根本上提高领导干部的思想政治素质。中国科学院的党员领导干部队伍在总体上是适应创新发展要求的，是具有战斗力的，发挥了模范带头作用。但是，存在的问题也不容轻视，各级领导干部要通过参加“六观”教育，自觉提高以下几方面的能力：

 

一是要提高政治判断能力。政治判断能力是领导干部必备的政治素质。要坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，紧密联系工作实际，多动脑筋，勤于思考，善于观察，不断提高对各类问题的识别能力，切实做到不为腐朽文化所侵袭，不为个别现象所迷惑，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。

 

二是要提高科学决策能力。要认真贯彻执行民主集中制原则，既能虚心听取意见、采纳建议，又能善于求同存异、把握规律，把科学性与实践性、原则性与灵活性相结合，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，努力实现决策的科学化、民主化和程序化，不断提高科学决策能力，使我们的工作少走弯路，多出成效。

 

三是要提高开拓创新能力。领导干部要通过深入的理论学习和思考，促进思想再解放，观念再更新，善于用超常规的思路抓科技创新和持续发展。

 

四是要提高自律自控能力。领导干部要正确对待权力和利益，确立崇高的人生追求、淡泊明志，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

 

２.作风建设

 

胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上强调要全面加强领导干部作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。这是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，亦是做好新形势下反腐倡廉教育工作的必然要求。

 

各级领导干部要通过教育，自觉加强五个方面的作风：

 

一是坚持解放思想、实事求是，树立唯实求真的思想作风。在改革发展的新时期，中国科学院尤其要走在时代前列，坚持从实际出发，不断实践，不断创新。坚持用科学理论改造主观世界，努力在党性修养上有新提高。

 

二是坚持理论武装，学以致用，树立理论联系实际的学风。理论是行动的指南，学习的目的全在于运用。无论科研工作多忙，我们都不应该忘记必要的政治理论学习，而且必须是真学、真信、真用，必须坚持理论联系实际，要以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以科学院当前创新三期的任务和目标，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

 

三是坚持服务科研，服务科技人员，树立以人为本的领导作风。群众观点是我们党的根本观点，我们有的所领导在管理岗位呆长了，开始逐渐淡忘了这个根本观点，做事情、想问题开始凭经验“拍脑袋”，逐渐脱离了“从群众中来，到群众中去”的群众路线。这是危险的信号，必须高度警惕并加以转变。

 

四是坚持真抓实干，务求实效，树立艰苦奋斗的工作作风。

 

首先，领导干部要增强责任意识。领导干部一定要从国家利益和党的科技事业发展出发、从研究所的长远利益和可持续发展出发，主动思考和谋划研究所的各项工作，切实增强责任感和使命感。

 

第二，领导干部要增强创新意识。科学院要实现“四个一流”，必须不断适应国家战略需求和世界科技发展，不断改革创新，以科学院长远发展为目标，以改革为动力，积极推动理论创新、体制创新、机制创新、制度创新、管理创新。

 

第三，领导干部要增强艰苦奋斗的意识。自觉增强节约意识，尽量减少不必要的应酬，规范职务消费，降低行政成本；加强综合管理，充分利用科技资源，减少重复购置。通过采取经常性的教育和各项有效举措，在研究所努力形成以勤俭节约为荣、以贪污浪费为耻的优良环境和氛围。

 

五是坚持立党为公、执政为民，树立清正廉洁的生活作风。立党为公、执政为民，是加强党风建设的根本目的。坚持清正廉洁，反对以权谋私是实现党风好转的根本渠道。

 

３.党纪、政纪、法纪教育

 

加强对各级党员干部和科研人员的法纪、政纪和党纪教育，提高他们的三纪意识，增强依法管理和自我约束的能力，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要一环，也是各级领导干部提高自身素质，增强防腐拒变的内在要求。通过法律法规的学习教育，着重解决好三个问题：一是树立法律权威意识。任何人、任何组织都不能凌驾于法律之上。不管掌握的权力多大，都要依法办事；二是树立法律面前人人平等意识。三是树立法律程序意识。严格按照法定职权、法定程序办事，防止越权，防止权力错位，进而防止滥用职权。

 

 

在教育形式上，既要坚持和发扬党的思想政治教育工作和党风廉政教育的好传统、好形式，又要与时俱进、努力探索新时期加强反腐倡廉思想道德教育的新途径、新方式。要避免枯燥无味的说教，积极探索干部群众喜闻乐见的教育形式与方法，大胆创新，增强党员干部的参与性和互动性，增强反腐倡廉思想道德教育的吸引力、说服力和震撼力。教育形式必须不断创新，力求丰富多彩、生动活泼、贴近实际、切实有效。教育方法上，要做到耐心细致、晓之以理、动之以情，发挥好反腐倡廉思想道德教育的引导、规劝、激励和鞭策作用。不仅要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，更要以真挚的情感启迪人，以活泼的形式感染人。

 

１.加强示范教育,突出时代性,增强引导性

 

强化示范教育要突出时代性,一是要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型,充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时要注意挖掘、总结、宣传我们科学院系统内的先进典型,使示范教育更加形象具体,有说服力。二是要采取多种不同方式方法,以特色鲜明的教育活动,来引导党员干部学先进典型，创一流业绩,自觉践行“三个代表”重要思想。

 

２.深化警示教育,突出层次性,增强针对性

 

深化警示教育,在教育内容上,要紧密结合当前干部的思想实际,找准存在的问题,对症下药。在教育对象上,要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育,同时围绕着预防工作人人参与的主题,区分教育对象,采取不同层次、不同类型的因人施教法。在领导干部中,重点围绕如何用自身的良好形象,影响和带动广大干部,如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育;干部上岗任职前,开展党风廉政基础教育;干部在履职一段时间后,及时开展廉政勤政诫勉教育;干部退休前,进行拒腐保廉晚节教育;开展预防职务犯罪知识讲座、警示教育报告会等,警示各级领导干部廉洁自律,不闯“红灯”,不踩“边线”。在教育方法上,要灵活多样、讲究实效。通过举办各类警示教育培训班、召开警示大会、发布电教片、进行座谈讨论、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等不同的教育方式，有针对性地达到不同的教育效果。在教育目的上,要综合考虑,注重延展性。要将警示教育向全面的思想教育拓展、向规范的制度建设拓展、向创新的工作方法拓展,使警示教育作为预防手段,真正达到增强自律的目的。

 

３.抓好主题教育,突出现实性,增强有效性

 

抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。在方式方法上,坚持集中教育与自学相结合,灌输教育与自我教育相结合,普遍教育与重点教育相结合,专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合,传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、重点辅导、典型引路、理论研讨、观看展览等多种形式,增强教育活动的感染力,深化党风廉政的教育效果,使广大党员干部对“三个代表”重要思想和“两个务必”的深刻内涵有更深的理解,艰苦奋斗、廉洁从政和为人民服务的宗旨意识进一步增强。

 

４.抓好信息化教育,突出覆盖性,增强时效性

 

充分利用现代科技、现代信息、现代传媒等手段，开辟反腐倡廉专栏，加大宣传教育力度，造就廉政文化和创新文化氛围。以网站为反腐倡廉的前沿阵地，及时传达党和政府关于党风廉政建设的方针政策，宣传各个阶段的反腐败工作任务，宣传当前面临的反腐败斗争形势和所取得的成效，报道各种腐败现象和案件，为人民群众提供发表意见和建议的平台。

 

 

１.建立和完善反腐倡廉教育领导责任制。党委主要领导负总责，其他领导分工负责，抓好责任分解，落实督查机制，及时解决落实过程中出现的问题。

 

２.充分发挥纪检监察机构的组织协调作用。纪委、监察审计部门要协助党委、行政领导班子抓好反腐倡廉教育任务的分解落实，落实任务、落实责任、落实措施。

 

３.建立督查机制、奖惩机制、测评机制。把落实反腐倡廉教育列入年度党风廉政建设责任制考核内容，对工作抓得紧、任务完成好，成效明显的部门和领导，要给予表扬；对不能有效履行职责、工作不得力的部门和领导，要严肃指出、限期改进。激励全单位上下增强参与反腐倡廉教育的责任感和积极性。采取问卷调查、走访谈话、调查研究等方法进行测评分析，有预见性针对性地开展工作。

 

 

建立健全反腐倡廉教育的保障机制，在经费和人员等方面给予保证。从研究所的总体发展和廉政文化建设的整体格局考虑经费投入，保证廉政文化设施建设和各类廉政文化活动开展，为廉政文化健康发展提供充分的物质条件和经费保障。同时，健全相关部门，配备足够人员。面对新形势，尤其要加强作为开展反腐倡廉工作的重要力量的纪检监察审计干部队伍，不断增强协助党委组织协调反腐败工作的能力，不断提高队伍素质，造就一支适应科技发展需要、让党放心、让群众满意、能打硬仗能打胜仗的干部队伍，积极应对新的挑战。

 

广大纪检监察审计干部身处工作第一线，任务繁重，工作辛苦，有时遭到冷遇，不被人们理解。党委要全力支持纪检监察审计工作，关心爱护纪检监察审计干部，为他们履行职责提供必要的条件。

 

 

努力构建反腐倡廉“大宣教”新格局，形成教育工作整体合力，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育制度计划，统一安排，每年确定教育主题和具体内容，分别纳入年度党员教育、干部培训，职工宣传教育工作进行部署。

 

注意在新形势下探索教育形式，丰富教育载体，整合教育资源，抓住教育时机，增强教育实效性。

 

 

 

组织建设是根本。加强队伍的组织建设，是确保反腐倡廉这个历史使命和责任顺利实现的基本保证，中科院党组站在战略和事业发展的高度，于2006年下发文件，进一步强调在全院各单位建立健全纪检监察审计网络，从根本上入手，解决人员的配置和机构的问题，为全院深入开展反腐倡廉作好基础准备。当前，关键要抓好文件的深入学习和全面落实工作。

 

队伍的政治素质是关键。在研究所有效开展反腐倡廉教育，必须拥有若干具有较高理论水平和较丰富实践经验的纪检干部。纪监审干部要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，用科学的理论去指导工作实践。同时做到正人先正己，带头经得起清贫和耐得住寂寞，树立正确的人生观、世界观和社会主义的荣辱观，坚持把思想政治学习作为终身学习的内容来抓。

 

 

目前，部分单位的反腐倡廉队伍在能力建设上尚存不足，主要表现在以下几个方面：

 

被动型工作多，主动型工作少。

 

一是多数单位纪监审工作只局限于年初制定的工作计划，按部就班、循规蹈矩地逐条开展工作，属于计划外或超计划的工作完成得较少。二是能努力完成上级下达的工作任务，缺乏主动开拓和创新魄力。三是虽然纪监审工作做了不少，但对苗头性的问题观察欠缺，有效的预防措施不够完善，一旦单位出现问题和既成事实后，后果是不可挽回的。

 

工作方法简单，只安于表面和应付，处理问题缺乏深度和说服力。

 

有的单位纪监审工作在开展过程中，一般总是抓正面教育多，抓集体学习多，抓传达文件多，做深入细致的思想工作显得薄弱，对较为复杂和难度较大的工作产生畏难情绪，片面地认为，靠现有的条件和人力，能维持现状和完成任务就行了，没有过多的精力去做人的思想工作。只满足于任务的完成和简单处理后好去交差，却忽视了人的思想状况和现实存在的问题。

 

知识结构老化，传统的手段和办法满足不了科研单位管理创新的需要。

 

目前单位纪监审干部大多年龄偏大，缺乏活力，工作责任心虽强但接受新事物、新观念较慢，运用信息化、现代化的管理手段来开展工作难度较大。

 

针对上述问题，基层纪监审干部就要根据队伍现状，采取干什么学什么，缺什么补什么的学习原则，先认认真真把本单位的科研业务和科研管理做一下排序和梳理，查找目前单位自身存在着的潜在风险，针对本单位的学科特点来设计和构筑反腐倡廉的防线，集中精力抓重点、抓热点、抓难点。分析掌握当前各单位带有普遍性和共性的经济活动规律，如投资企业经营活动、基本建设工程、政府采购、大型科研仪器设备和物资采购等业务流程和国家的相关管理规定。在现代化管理手段方面，要认真学习中国科学院现行的资源管理项目信息系统，利用网络管理手段来提升纪监审的工作质量和工作能力。还应弥补目前纪监审队伍力量不足的客观实际，针对不同类型的研究所来选择工作需要的内容，研究出适合单位实际的最佳工作程序和工作方案。如单位是侧重于基础性的科研院所，就应将重点放在加强对科研课题经费的管理，特别是承担国家的项目经费管理；如单位是侧重于高技术性的科研院所，就应将工作重点放在大科学工程管理、知识产权等管理上。总之人的精力是有限的，不可能是面面俱到和事事精通，只要在满足实际工作需要上下功夫，就能锻炼和提高队伍的能力建设。当今科技在竞争中高速发展，科研单位的反腐倡廉需要一批具有政治工作能力和业务水平的队伍去为知识创新服务，用最佳的科学方法和手段去简化工作程序和方法，及时调整工作目标，与时俱进务求能够更有效地履行反腐倡廉任务。

 

 

培训的重点应突出学习新知识、研究新情况、解决新问题。结合科研单位工作实际，队伍的培训形式可采用内部培训（含院级培训和分院级培训）和外部培训（中纪委和内审协会培训等）。在制定培训计划时，要注重改变在业务培训方面缺乏长远的规划，避免应急性和随机性的情况，培训内容尽量系统和全面。内部培训或研讨交流中，内容上要注重加强理想信念的教育、法纪规章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。让纪监审干部在工作中言传身教，“清白做人，干净干事”。在各级干部中开展警示教育，时时处处保持清醒的头脑，提高自身的免疫力。

 

科研单位的纪监审干部还可依托科研单位的高科技优势，向科技人员学习信息技术和网络知识，提升工作层次和工作效率。

 

对纪监审干部的年度考核，除了德、能、勤、绩外，还应侧重于自身的廉洁、从业情况的考核，检查其在履行职责时是否坚持原则、依法办事、勤政廉政，以及思想作风、工作作风、生活作风等情况。从而维护好纪检干部队伍的“可亲、可信、可敬”的形象，使这支队伍始终保持政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。

 

（课题负责人：张兴中；课题执笔：吕伟；课题组成员：严寿宁、钱钦文、乔凤珍、吴素华、吕伟、胡妍妍）