作者:齐时 高铭 来源: 中国科学报 发布时间:2020-12-1
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“灰色采购”几时休
——来自“广州样本”的启示

 

■齐时 高铭

供求信息不对称,“水货”假货横行,供应商鱼龙混杂、恶性竞争,虚假发票、虚假交易屡禁不止……每天发生在电商圈里的“狗血”事,其实在科研界也并不罕见。科研采购市场的“不透明”,不仅给科研人员带来了巨大的风险隐患,更对科研单位的监管、报销、审计等工作造成诸多困难。

为解决科研物资采购交易中存在的难题,2013年,中国科学院指导院属企业创建了喀斯玛平台。7年来,平台依靠互联网技术,打造行业领先、跨越全产业链的“阳光采购、规范管理”的B2B+O2O科研服务平台,时至今日正在为越来越多的科研院所、高校、科研物资供应商所接受、推荐和使用。

2019年,为持续深化科研管理“放管服”改革,广州医科大学启用了新的科研管理体制和运行机制,也就是“五化”——项目管理自主化、经费审批便利化、物资采购规范化、财务报销统一化、技术支撑信息化。

喀斯玛就此进入广州医科大学的视野。学校将喀斯玛作为教学、科研试剂耗材等物品的采购平台,以期实现物资采购的规范化。

“我们设计平台的时候,就严格对照了国家关于科研经费管理及风险防控的相关要求,符合行业、财务审核和专项审计检查要求。”喀斯玛平台负责人张平说,“购物车采购实现审批、验收全程信息化管理,过程透明,信息可溯;单位招标询价流程简单易用,既满足了单位限额以下‘询价’的要求,又为需求征集及商品取得过程的合法性提供了依据。”

同时,平台销售的货品价格竞争明晰,产品特点一目了然。科研人员下单后,订单被提交给科研院所、高校的相关负责人审批,审批通过,订购即成功。随后,商家将对订购货物进行配送,经研究机构物流窗口验货后送到各实验室。验货完成后,这一订单即进入结算流程。

经过这一系列的规范操作,科研人员的采购时间大大缩短,又杜绝了假业务骗取科研经费、假票据套取财政资金等现象。 广州医科大学相关人员表示,启动统一采购平台以来,学校在开展的各类报销票据网络验证工作中,未发现假票据情况。

在喀斯玛的助力下,广州医科大学“五化”并举,破解科研管理体制障碍成效显著。广东省教育厅高度认可并转发《广东改革工作简报:广州医科大学“五化”并举破解科研管理体制障碍》的通知,号召高等院校认真学习广州医科大学所取得的经验,并根据学校实际持续深化科研管理“放管服”改革,建立健全科研管理体制和运行机制,进一步释放科研创新活力。

张平认为,喀斯玛在广州医科大学科研采购管理改革中发挥了重要作用,标志着平台的信息化采购管理模式得到了政府主管部门的认可,更表明运用平台模式服务国家科技创新是一项具有里程碑意义的突破。

“随着国家进一步推动‘放管服’的实施,经费管理权限还将进一步下放,借助互联网技术加强科研领域廉洁从业风险管控、规范科研经费管理,就会成为必然的趋势和需求。”张平说。

《中国科学报》 (2020-12-01 第7版 视点)
 
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