作者:倪思洁 王佳雯 陆琦 丁佳 李晨 来源:中国科学报 发布时间:2018-3-14
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代表委员热议国务院机构改革方案:
带来国家治理深刻变革

 

■本报记者 倪思洁 王佳雯 陆琦 丁佳 李晨

3月13日上午,十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议,议程之一是听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。

这是改革开放以来,我国继1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年机构改革后,第八次开展的大规模政府机构改革。

对于此次机构改革方案,代表委员们这么说——

全面的改革:

“体现了国家治理能力现代化的要求”

与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同,这次机构改革是全面的改革,包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位,跨军地、中央和地方各层级机构。

全国政协委员、国家质量监督检验检疫总局副局长陈钢表示,这次机构改革突出了党的全面领导,党政军群同时动,改革的力度很大,确实需要魄力、胆识和智慧。他认为,这次改革特别突出问题导向,突出重点领域,从方案上看体现了精简、协调、高效,突出了以人民为中心的执政理念。

在全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松看来,此次改革有效解决了基层工作中面临的突出问题。“改革方案中,人社部门主管的城镇职工医保、城市居民医保,卫计部门主管的新农合,发展改革委对药品和医疗服务价格的审批监督职能,以及民政部门对医疗救助的职能,全部整合到国家医疗保障局,而且隶属国务院直接管理。”潘元松说,这项改革就是基层的强烈愿望。

在全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平看来,此次机构改革体现的是统筹考虑的思想。“机构改革不是一般意义的合并同类项,而是把影响经济发展的束缚、桎梏打破,解放生产力。”赵皖平说,“是历史决定了我们采取这样的措施,这也体现了国家治理能力现代化的要求。”

“生态环境领域有很多问题,如环境污染、环境生态退化、人与自然关系等,机构改革方案里组建了生态环境部,基本上就把生态环境领域的各类问题都集中起来了,真正能够实现对生态环境的集中统一的治理,从国家治理层面也体现出国家对生态环境治理的意志。”全国人大代表、中科院兰州分院院长王涛说。

革命性改革:

“这次改革非常干脆利落”

“以前改革感觉阻力特别大,这次在党的领导下,改革非常干脆利落。”全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会驻会副主任高波说。

此次改革的目的,是要坚决破除那些制约市场在资源配置中起决定性作用以及制约政府更好发挥作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,调整优化政府机构职能。

全国政协委员、航天科技集团中国运载火箭技术研究院院长李洪对机构改革方案表示赞同,但也看到了这种革命性变革今后可能面临的挑战,他表示,改革后的机构要尽快磨合,加快职责转交。

“推进党和国家机构改革,‘看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛’。”全国政协委员、九三学社中央副主席、上海市政协副主席赵雯表示,深化党和国家机构改革,是一场坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国,推进国家治理能力和治理水平全面提高的重大制度变革,更是一场深入推进简政放权、优化执政生态、推动廉洁奉公的自我净化革命。

科学的改革:

“体现了顶层设计的科学性”

“国务院机构改革体现了改革顶层设计的科学性、战略性,也是以更大力度的改革精神纪念中国改革开放40年。”全国政协委员、中国农科院党组书记陈萌山说。

国务院机构改革的科学性,是很多代表委员的共同感受。

全国人大代表、安徽科技厅副厅长罗平在审议政府工作时,就曾从专业角度出发,建议要理顺知识产权管理体制,整合知识产权管理资源,加强知识产权统一监管,优化知识产权管理环境的建议。“随着重新组建国家知识产权局,这些建议就会得到落实,我感到很欣慰。”罗平说。

“现在拿到的方案是把各方面报告广泛收集、研究后,提出的比较合理的改革方案。”高波说。去年,全国政协人口资源环境委员会对各国水资源管理体制机制进行调研后建议,先把南水北调办、三峡办集中整合到水利部,在此基础上再考虑逐步实现大部制,这条建议在机构改革方案中已有所体现。

让全国政协委员、北京航空航天大学教授徐世杰最感到高兴的是应急管理部的成立。2008年汶川地震的时候,他做过一项调研,发现我国有16个部门与灾害有关。“灾害一来,16个文件发下去,互相还有冲突的,底下都没法执行。每个部门还派一堆人到现场去,虽然这是积极救灾的体现,但地方对每一拨都要接待,在那种紧急情况下,确实应接不暇。”

全国政协委员、国家林业局局长张建龙表示,方案充分体现了十九届三中全会的精神,有利于构建系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系,有利于推动国家治理能力和治理水平的全面提升,为实现“两个一百年”奋斗目标提供了更好的保障。

《中国科学报》 (2018-03-14 第1版 要闻)
 
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