作者:原诗萌 周瑶 来源:中国科学报 发布时间:2013-1-23
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美国航天私营化:想说复制不容易

 
虽然美国航天私营化的成功对于中国发展航天事业具有借鉴意义,但想复制却并不容易。
 
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很多企业原来是做一般产品的,现在转向航空航天的高科技领域,这符合国家经济转型的方向。让这部分企业进入民用航天领域,对企业和国家经济发展都有好处。
 
■本报记者 原诗萌 实习生 周瑶
 
私人太空航班正在从梦想走向现实。据记者了解,目前维珍银河公司已经获得美国联邦航空局颁发的试飞许可,预计在2015年正式推出私人太空航班,到目前为止已有530人签约,报价为每人20万美元。
 
美国商业太空旅游的快速发展,离不开私营企业的努力。据记者了解,美国空间探索技术公司SpaceX研制的“龙”号飞船也在去年成功发射,成为首个与国际空间站对接的私人太空飞船。SpaceX还表示,将与另一家私人航天企业比格洛航天公司联手打造太空旅游项目。
 
这些私营企业参与航天的典型案例,为航天事业的发展提供了可供探讨的新思路,对于中国发展航天事业也有颇多借鉴意义。
 
私企助力美国航天
 
据了解, 早在1996年,美国就已牵手私营企业拓展太空事业。美国航空航天业的两大巨头波音和洛克希德·马丁公司各出资50%组建了“联合太空联盟”,美国国家航空航天局(NASA)把数十个项目交给这一私营公司,合作延续至今。
 
根据合同,这家公司负责航天飞机的日常操作与维护及宇航员的训练等工作,而美国宇航局只是在关键环节上予以监督。
 
“私营企业大都效率比较高,‘船小好调头’,而且私营企业要生存就得关注成本,因此在同样技术水平下,私营企业的产品,比如某些电子元器件,会更便宜。”北京航空航天大学经济管理学院教授魏法杰在接受《中国科学报》记者采访时,如此解释私营企业参与航天事业的优势。
 
数据显示,美国私营航天公司SpaceX的猎鹰9号火箭报价5400万美元,而中国长城工业公司的长征三号乙火箭报价在6000万美元。猎鹰9号火箭和龙号飞船研制费用总共只有6亿美元,花3年时间研制成功,发射1次总费用为1.3亿美元。
 
事实上,成本正是美国航天对私营企业开放的重要原因。上世纪90年代,随着美国国家战略重点发生转移,以及政府财政面临紧缩压力,NASA预算也愈发紧张。在此背景下,克林顿政府倡导美国宇航局把私营化作为工作重点,希望可以降低成本、提高效率、控制预算。
 
而在现阶段,由于美国只能依靠价格高昂的俄罗斯航天器向国际空间站运送宇航员,因此奥巴马政府也鼓励私营公司加入到商业太空飞行的行列,并希望私营公司能尽快承担把宇航员送往国际空间站的任务。
 
中国门槛高
 
如今,SpaceX公司、维珍银河公司都已成为人们津津乐道的美国航天私营化典范。此外,西门子也与美国宇航局有40多年的合作,从国际空间站、哈勃望远镜,到探测各大行星,包括机遇号等,可以称得上全面参与了美国的航天时代。
 
据记者了解,中国在航天私营化上也已作出了一些尝试。早在2002年,西安恒达公司就参与了神舟五号载人飞船的研制工作,提供了微波测试天线及微波元器件,成为神舟五号飞船的“重要研制配套单位”。
 
不过,从目前发展情况看,中国私营企业进入航天领域的门槛依然很高。
 
“我国30多年的经济体制改革,大方向是由计划经济到市场经济,但出于国家安全考虑,航天领域仍然被央企和国企牢牢控制。”魏法杰说。
 
他认为,私营企业要参与到航天,至少在目前的阶段,应该立足于配套与协作的定位。
 
中国工程院院士、中国运载火箭技术研究院科技委主任龙乐豪也持类似的观点。他对《中国科学报》记者表示,航天系统要求很高,如果没有政府扶持,私营企业是做不起来的。比如发射场,私营企业自己无法建立,还有跟踪测量系统,即使国家让私营企业进入,也会收取很高的费用。
 
“私营企业参与航天项目可以带动适当的竞争,”龙乐豪说,“但从根本上讲,私营企业的参与范围相当有限,国家仍然要掌握涉及国家安全的军用等绝大部分领域。”
 
而即使是在“配套与协作”定位下的有限领域内,中国航天产业对于私营企业的选拔标准也极为严格。
 
“非国防企业乃至私营企业都可以参与航空航天等国防产业的科研生产活动,但前提是具备军品生产许可证、军品质量认证、保密资质认证这‘三证’。具备这些条件,就可以按照国家出台的国防产品目录清单进行投标。”魏法杰说。
 
因此,目前我国私营企业参与航天产业的主要形式是挂名、赞助,利用航天器进行搭载试验,或是提供航天器发射所用的外围产品和基础零配件,但国家对于这种形式的参与遴选标准也很高。
 
中广电器集团在去年成为“中国航天事业合作伙伴”,为航天的后勤保障工作提供集团生产的空气能热水器。该公司副总经理张树前告诉《中国科学报》记者,这一甄选具有排他性,即每个行业只选一家私营企业建立战略合作伙伴关系。这就要求企业在该行业中要处于领先地位。此外,航天基金会还将通过多种渠道进行多轮考查和鉴定,才能最终确定是否建立合作关系。
 
如何借鉴
 
美国这种私营企业参与航天事业促成双赢的模式,为中国提供了值得借鉴与思考的范本。那么,中国航天在发展过程中应如何借助私企的力量呢?
 
魏法杰认为首先应逐渐转变观念。“国家经济在转型,很多企业原来是做一般产品的,现在转向航空航天的高科技领域,这符合国家经济转型的方向。让这部分企业进入民用航天领域,对企业和国家经济发展都有好处。”
 
在魏法杰看来,出于国家安全的考虑,控制住一些战略型产业是正常的,但伴随着经济体制改革,国防领域的产业也会越来越开放。“因此,一定要把国防经济融入到我们整个大的国民经济中来。”魏法杰说。
 
龙乐豪也建议,涉及到国家安全、国家利益的核心领域仍由国家掌握,而其他一般的航天领域,则可以由私营企业参与进来。
 
不过,接受记者采访的专家也表示,虽然美国航天私营化的成功对于中国发展航天事业具有借鉴意义,但想借鉴和复制却没有想象中那样容易。
 
龙乐豪告诉《中国科学报》记者,美国有足够的人才储备,以支撑多个航天公司之间的竞争。此外,美国的商业环境十分成熟,即使没有国家干预,也能实现严格的项目管理。而中国的航天工业,目前不仅有很多技术需要赶超,在人才管理和机构配合方面,也长期依靠行政手段,缺乏市场化经验。
 
虽然面临上述困难,但对于中国航天工业的私营化,专家仍持较为乐观的态度。“国家对于私营企业开放的范围会越来越宽。现在我们航天器上的一些元器件、机载设备,包括一些地面的测试设备、试验设备,已经有相当数量是由私营企业生产的。就民用航天来说,很多领域都欢迎私营企业参与竞争。”魏法杰说。
 
《中国科学报》 (2013-01-23 第2版 技术经济周刊)
 
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