来源:中国科学报 发布时间:2012-12-6
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惠民政策须完善配套体系
 
还记得4年前,全国各地推广节能灯的风潮如火如荼。在北京市大多数社区里,几乎都能看到居委会给居民免费提供节能灯。当然,这里有国家补贴,并非居委会买单。在能源紧张、环境污染严重的大前提下,推广节能灯无疑是一件利国利民的大好事。但是推广之后呢?节能灯报废怎么办?当年的人们似乎没有深思这个问题。
 
实际上,对于节能灯潜在的汞污染,早在推广之际,就已有学者疾呼,需要重视回收问题。然而这样的声音终究是少数。更何况,节能灯能够节电,这是看得见的好处。即便有人心生怀疑,但在有关部门的强力推动下,节能灯计划几乎赢得举国上下的赞赏。
 
但节能灯终究有使用寿命。于是,在4年后的今天,现实问题如约而来。数以亿计的废旧节能灯,该谁来回收?该怎么样回收?这一切,此前都没有人告知。
 
当然,有关部门在推广节能灯时也并非完全没有计划。以北京市为例,当年北京市鼓励市民在换购的同时,将自家废旧荧光灯管交到换购点进行回收,对大宗用户则要求必须将更换下来的90%的荧光灯管强制回收。但事实上,这一政策对市民并不具有强制性。即便是大宗用户,现实情况也不容乐观,主动回收的连60%都达不到。
 
一个更让人震惊的问题是,处理废旧节能灯是有成本的,企业需要收费。即便费用不高,但普通市民即便在知晓节能灯有安全隐患的前提下,大部分也不会去花钱回收,“你都把灯管收回去了,为什么还要我掏钱。你不是能卖废品吗?”这样的想法在大部分人看来理所当然。这一点和国外的情况没法比,在欧美国家,大部分人对于节能灯这种“微废”,已经有了付费回收的意识。
 
现在的情况下,大宗废旧灯管没能按照政府的预计,强制送往回收企业进行处理,原因同样简单,企业送往回收也是要交钱的。而且普通市民就连节能灯需要分类回收的意识也没有。这样一来,节能灯的回收就陷入困境。
 
很难说现在的情况应该怪谁。当年的推广节能灯计划,确实是一个好政策。但是很可惜,人们可能疏忽了这样政策背后的安全隐患,而没有为它准备相应的配套计划。尽管我们不能说这是“好心办了坏事”,但却可以认为,这是一个从一开始就不够完善的计划。造成现在的尴尬境地,确实需要有关部门及时出手。
 
当然,我们也希望,有关部门在以后制定惠民政策时,能够考虑得更多一些、更完美一些,并且有发现问题及时调整的决心和计划,如此,才能让好政策发挥更大的作用。
 
《中国科学报》 (2012-12-06 第3版 深度)
 
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