本报讯 国家发改委副主任解振华在9月29日的国新办新闻发布会上表示，我国正在制定“十二五”规划，将把应对气候变化的目标进行分解，单位GDP的能耗、碳排放强度、可再生能源比重以及森林碳汇都可能纳入“十二五”规划当中，有些是要作为约束性指标进行实施。

 

解振华介绍，中国在哥本哈根会议之前宣布到2020年要在2005年的基础上单位GDP二氧化碳的排放降低40%～45%，非化石能源占一次能源比重要达到15%左右，增加4000万公顷的森林面积和13亿立方米森林蓄积量的目标。这是中国应对气候变化的行动目标。

 

为落实这个目标，我们将进一步加强应对气候变化的法律法规建设，从劝导人们节能环保、减少温室气体排放，逐步过渡到依靠法律法规约束规范整个社会转变发展方式、调整结构、改变消费方式，使我们的社会更加节能、环保、低碳。

 

同时，还将进一步加快产业结构的调整，继续加大节能减排的力度，发展可再生能源，努力提高非化石能源在一次能源中的比重。“十二五”期间会继续坚持“十一五”采取的节能减排措施，有些措施还要进一步加大力度。

 

“应对气候变化，技术创新是关键，我们要大力研发和部署低碳技术，用低碳技术改造传统产业，在工业节能、建筑节能、交通节能等各个领域进一步实施节能减排重点工程。”解振华表示。

 

最近已有五省八市搞了低碳省区和低碳城市试点，通过试点，确定在一个地区做好应对气候变化工作，需要制定哪些相配套的政策，需要推广哪些技术，需要如何转变生产方式、消费方式，最后形成鼓励性的政策，将在全国进一步进行推广。

 

此外，还将进一步坚持和完善中国节能减排统计、监测、考核的体系，实行节能减排问责制，增加各个省、各个地方、各个单位在这方面的透明度，加强整个社会的舆论监督。

 

解振华表示，“十二五”期间，将更多地利用经济手段，通过价格、税收、财政的鼓励性政策来推动整个社会向节能、环保、低碳转变。

 

“‘十二五’期间，为了落实应对气候变化的目标，中国的经济社会发展会更加注重节能环保，按照低碳绿色的方向进一步转变我们社会的发展方式和生活方式。”解振华说。（张巧玲）

 

《科学时报》 (2010-9-30 A1 要闻)