在3月23日召开的国家自然科学基金委员会第六届委员会第三次全体会议上，国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜以《坚持战略导向 激励自主创新 为科技引领国家可持续发展作出切实贡献》为题作了工作报告。

 

陈宜瑜在讲话中指出，党中央、国务院统观国际国内形势，深入总结应对国际金融危机的基本经验，准确把握后危机时期的发展趋势，提出了推动科学发展、加快经济发展方式转变等重大战略思路。胡锦涛总书记深刻指出，要加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，提高自主创新能力，谋求经济长远发展的主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。金融危机爆发以来，党和政府立足当前、着眼长远，把加强科技支撑作为一揽子计划的重要组成部分，在财政极为困难的情况下，仍然大幅度增加科技投入。今年，在财政部的大力支持下，国家财政预算计划投入科学基金逾83亿元，比上年增长30%以上。这是党和政府把握全球经济变革趋势，加强科技支撑的重要决策，是推进科技创新，抢占未来经济发展制高点的战略部署，是把握后危机时期发展机遇，超前部署基础研究的重要举措。“我们要深刻理解中央战略部署的重要意义，切实增强推进自主创新的责任感和使命感。”陈宜瑜说。

 

陈宜瑜强调，“十二五”乃至今后一段时期是建设创新型国家、实现全面小康的攻坚期。推进创新型国家建设，迫切需要夯实基础、优化学科布局；提升自主创新能力，迫切需要产出更多原创成果、抢占科技制高点；基础研究资助日益多元化，迫切需要充分发挥科学基金制的特色和优势。在这种形势下，科学基金推动我国学科均衡协调可持续发展的政策措施还有待进一步完善，激励原创、培育科技制高点的战略引导有待进一步加强，科学基金制的创新制度优势有待进一步发挥。

 

“我们要认清发展形势，把握发展机遇，审视基础研究多元化的资助格局，在坚持战略定位和工作方针、科学民主决策机制、依法管理、营造创新环境不动摇的基础上，把更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才，作为今后一段时期科学基金发展的战略导向，不断增强服务创新型国家建设的能力。”陈宜瑜说。

 

陈宜瑜进一步阐释道，更加侧重基础，是推进基础研究持续深入发展、夯实创新型国家科学基础的必然要求。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”，学科建设是支撑基础研究持续发展的战略基点，是培养创新人才的重要载体。创新型国家无不具有完备的学科体系和深厚的学术底蕴。我国要跻身创新型国家行列，必须突出科学的长远价值，着力构建较为完备的学科体系，培植创新的“土壤”，孵育创新的“种苗”，促进自主创新和重点跨越。更加侧重基础，就是要不断夯实提升基础研究整体水平的学科基础。要在科学基金工作中重视基础学科或传统学科，加强薄弱学科或濒危学科，关注基本的数据积累和数据库建设工作，夯实基础研究的发展基础，防止出现“短板效应”，推进学科均衡协调可持续发展。

 

更加侧重前沿，是培育科技制高点、提升国家科技竞争力的必然要求。基础研究是科技进步的先导，具有孕育新兴技术和产业的重要作用。美国和欧盟等国家和地区都通过科学前沿部署，着力培育新兴技术和产业，抢占战略制高点，形成后危机时期竞争新优势。温家宝总理强调，要着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题。更加侧重前沿，就是要前瞻部署和支持能够引领科技、经济、社会发展的科学前沿研究。要在统筹全面布局和重点部署的基础上推进学科交叉融合，发展新兴学科和学科的生长点；要在纷繁的研究热点中寻找科学的前沿，凝练和解决促进战略性新兴产业振兴的前沿科学问题，瞄准和抢占科技制高点；要关注高风险、高回报的变革性研究，捕捉创新机遇并及时有力地给予资助，增强原始创新能力。

 

更加侧重人才，是实施人才强国战略、为自主创新提供智力支撑的必然要求。国势强弱，系乎人才。胡锦涛总书记强调，我们必须坚持人才资源是第一资源的战略思想，把培养造就创新型科技人才作为建设创新型国家的战略举措，加紧建设一支宏大的创新型科技人才队伍。更加侧重人才，就是要打造培养创新人才和团队的资助链。要切实尊重创新人才成长和基础研究队伍建设规律，坚持培养后备人才和激励科研一线人才相结合，稳定国内人才和吸引海外人才相结合，促进学术领军人才成长和培育创新团队相结合，完善人才培养资助体系和评价机制，形成贯穿科研职业生涯的科学基金人才链，促进建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，为建设创新型国家提供强有力的人才保证和智力支撑。

 

陈宜瑜强调，2010年是全面实现科学基金“十一五”规划目标、承接“十二五”发展的重要一年。科学基金工作的基本思路和任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出三个更加侧重的战略导向，统筹资助计划，加强战略研究集成谋划“十二五”发展，继续贯彻《国家自然科学基金条例》精神，推进规范管理，围绕构建学习型组织加强机构与队伍建设，把中国特色科学基金制发展推向新阶段，确保完成“十一五”规划任务，切实营造创新环境，为科技引领经济社会可持续发展奠定坚实基础。

 

《科学时报》 (2010-3-29 A4 科学基金)