今年1月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，意味着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。海南国际旅游岛建设的巨大声势也给海南周边一些地区带来一定压力，《科学时报》记者了解到，比如广东湛江、广西北海等地就有一些这样的疑虑——“海南的发展是否会影响到我们的发展空间？”

 

“长远来看，区域合作是一个大的趋势。实际上通过资源整合、优势互补，海南的发展也将为周边地区发展提供新的机遇。”中国科学院地理科学与资源研究所区域农业与农村发展研究中心主任刘彦随在接受《科学时报》记者采访时表示。

 

该中心副主任张义丰在接受采访时也表达了类似观点。他们本身就在关注这些地方的发展，刘彦随担任《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）》和《三亚市土地利用总体规划（2006-2020年）》项目主持人，而张义丰则是《湛江生态市建设规划》专家组组长。

 

 

刘彦随表示，海南的长期区域定位是基地化、国际化。岛屿经济及最大经济特区的引领性、开放性，是海南区位的主要亮点。琼州海峡这道鸿沟也使海南与祖国大陆的联系不是十分便捷，也许这本身就是海南区域定位与区位元素的独特性和不可替代性所在。另外，海南是我国唯一的热带省，早在1996年，该省省委、省政府确定了海南“一省两地”产业发展战略——新兴工业省、热带高效农业基地、热带海岛休闲度假旅游胜地；1999年海南确立了“生态省”建设战略，成为全国第一个生态示范省。而其周边地区，不管是广西沿海，还是广东西部沿海等地，都不是这样的定位，因此在战略上并不矛盾。

 

“海南在某些方面的吸引力不可替代，我们团队在海南与该省国土环境资源厅等单位合作研究6年多，这一点我有深切体会。要看中国的典型热带农业，包括观赏典型热带滨海风光、蓝天碧海，以及体味热带气候，只能去海南。”刘彦随说。

 

而且海南之所以叫国际旅游岛，也在于长期以来有俄罗斯、韩国、日本等北国地区的人到海南度假和工作，甚至形成大东海“俄罗斯村”。刘彦随认为，这些国际客源不会去湛江，也不会去广西南宁或者北海，这种地域优势是长期形成的，具有品牌效应。

 

同时因气候原因，到海南去的人以北方人为多数，而且主要是比较富裕的人群或有疗养目的的老人。从客流主体来看，选择到海南去的人，不会跑到南宁、湛江等地。

 

从旅游产业来看，海南80%左右的房子被外地人买走了，主要就是冬天的几个月待在那儿，一般不会长期居住。刘彦随表示，因为有很强的季节性，冬天往往一房难求，到夏天就会空闲下来，这也是海南为什么定位为旅游岛的原因。因此，在建设国际旅游岛的道路上，海南一定要转变发展模式，立足高端定位和提升品位，严格按照土地利用总体规划审批供地和集约用地，谨防急功近利和概念炒作。

 

 

“湛江等地的出路在哪儿？除了引进一些大的项目，还要靠科学决策和科学规划来支撑。”张义丰表示。

 

张义丰认为，沿海地区，尤其是沿海那些落后、边远地区，发展是一个大趋势。对这样一个区域的个体来说，一方面希望能够保持很好的生存空间、生态环境，另一方面，也需要一种发展致富的道路；对区域的管理者——政府来说，是注重考虑总体和提升区域经济总量。这两者之间的考虑是有冲撞的，如果没有发展总量的提升，这个地区发展是缓慢的，它的经济很难保证，从政府角度，很多事情做不了。

 

张义丰认为，现在发展旅游、特色农业等方面的项目都是富民工程，农民有收入，社会就稳定了，同时有的区域让部分钢铁、石化项目进入，也有一定的合理性，可以提升总量，提升政府在发展经济管理上的投资问题。

 

张义丰强调，一个区域的发展要有度的概念，不能光维持生存空间、不去发展，但在发展时，也要考虑区域开发的环境承载力和开发度的问题。在临界值内，就是和谐的、可持续的，过了临界值，其状态就可能变成负面的、脆弱的。

 

在《湛江生态市建设规划》完成基础上，日前中科院地理资源所与湛江签订了共建“中国热带区域综合研究基地”的战略合作协议。张义丰表示，通过湛江生态市建设规划使双方形成了较高的互信，特别是对于湛江市生态城市发展定位、城市发展战略和湛江市未来发展的重大项目选择等，得到了湛江市及各区县的高度认可。在此基础上，确立湛江市作为中科院院地合作平台，尤其是热带区域综合研究基地。未来6年，要充分发挥地理资源所的学科优势、技术力量和桥梁作用，帮助湛江在新一轮大发展起步的时候构建起完整的规划体系，从规划上保证湛江未来的可持续发展。

 

张义丰表示，地理资源所在生态市、土地利用、旅游、农业、水资源、环境资源等各个方面的规划上都具有很强的实力。开展基地合作后，专家团队还将关注湛江涉及未来产业领域和企业领域的技术基础问题。

 

 

刘彦随表示，琼州海峡如果能连接起来，海南、湛江等就是一体，将来海南的发展可能面临空间容量问题，也需要腹地，可以南北连接起来。“我认为‘一省两地’是海南发展的特色战略，海南省要充分发挥与周边区域地缘相近、人缘相亲、资源共享的优势，联结大陆、引领辐射；要充分利用产业特色、体制特色和生态特色，主动寻求大联合、大发展。未来如果琼州隧道或者大桥能够建成的话，对海南省及周边地区一体发展都是极为有利的。”

 

现在东盟自由贸易区正式成立，在北部湾地区的东盟自由贸易区已是零关税，海南拥有90个国营农场，热带作物生产的专业化、基地化、规模化和现代化水平高，瓜果、蔬菜、花卉品质好、效益高，完全可以以东盟自由贸易区为出口，而南宁等地作为自由贸易区总部，有望做大做强现代物流和服务业。

 

刘彦随认为，从长远发展来看，海南与周边地区有互补性，在产业定位和战略上是错位的，所以发展不存在恶性竞争。当然有些方面，比如与南宁、北海、钦州在化工和林浆纸产业方面有竞争性，这也是正常的，因为，竞争本身就是融合，有利于整个大北部湾地区的发展，凸显集聚性、联动性与多功能性。在滨海生态旅游、现代物流与航运、特色高效农业、海洋油气资源开发等领域，将有望形成琼桂粤滨海大经济协作区。

 

张义丰表示：“湛江市与海南省同属于中国热带区域，具有地域、生态的一致性与连续性。我认为，随着琼州海峡大桥的开工与兴建，湛江市与海南省作为我国热带特殊的生态区域，其旅游发展一体化趋势将提上日程，因此，对于湛江所在的雷州半岛，我们提出‘雷州生态旅游半岛’的理念，以与‘海南国际旅游岛’接轨。”

 

《科学时报》 (2010-2-23 A1 要闻)