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作者:张行勇 来源:科学时报 发布时间:2010-11-1 20:53:18
中国科学院西安分院、陕西省科学院党组书记周杰:
陕西“调结构” 出路在培育新兴产业
 
□本报记者 张行勇
 
今年4月至5月期间,陕西省政协经济委员会调研组先后赴西安高新区、航天科技园、宝鸡市、铜川市及成渝经济区、天津滨海新区等地,就培育发展新兴产业,调整产业结构进行了专题调研。在听取各地发改委及有关部门的情况介绍以及实地考察了部分企业的基础上,陕西省政协经济委员会副主任、中国科学院西安分院、陕西省科学院党组书记周杰研究员结合近年来中国科学院与地方开展院地合作的一些成功案例,形成了向省委省政府的建言报告。
 
近日,《科学时报》记者就陕西省如何加快培育战略性新兴产业、实现经济发展方式转变的问题,专访了周杰。
 
周杰指出,国内外培育和发展战略新兴产业的政策与成功经验主要有3个方面。一是原始创新是新兴产业形成之源,离开原始创新,就没有新兴产业。新兴产业,均是技术密集型和资金密集型企业,拥有关键技术及雄厚资金实力是在这些产业中生根发芽的基础。二是政府在培育发展新兴产业中肩负着不可替代的作用。政府强有力的扶持是新兴产业发展的关键。政府应主动充当战略性新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者,在产业布局、资源配置、 政策支持、环境营造等方面有所作为,努力为新兴产业发展铺平道路。三是新兴产业形成过程也是商业模式创新过程,新兴产业形成的过程,既是研发过程,也是产业化过程和市场化过程。
 
四大优势助力培育发展新兴产业
 
在总结陕西培育发展新兴产业的优势时,周杰说:“当前,陕西已进入3000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期,传统特色产业改造提升固然十分重要,但能否发现培育和加快发展若干个具有优势的新兴产业,形成新的产业竞争优势,将决定陕西未来产业层次、在国家产业分工格局和全国的战略地位。”
 
周杰指出,陕西省培育发展新兴产业具有一定的优势,具体表现在四方面。其一,在世界能源紧缺问题短期内不会改变的情况下,陕西省拥有丰富的煤炭、石油、天然气、硅矿、电力、秦巴山区优势生物等资源及装备制造业优势,具有加快发展新兴产业的资本;且这些能源开发已具规模,深度转化正在推进,既能确保当前的快速发展,也为今后较长时期的可持续发展奠定了基础。其二,陕西科研院所众多,科技综合实力位居全国前列,聚集着巨大的发展势能,特别是国家在《关中—天水经济区发展规划》提出的建设“统筹科技资源改革示范基地”的战略定位,为陕西省经济社会描绘了新蓝图,为加快发展创造了新机遇。陕西全省现有的4个国家级开发区和6个国家级高技术产业基地,极具发展活力和后发优势。通过体制机制创新,将有利于把资源和科技优势变为新兴产业发展的优势。
 
其三,高新技术成果的产业化、规模化和集群化特征初步形成。以西安为中心的高新技术产业发展取得了显著成绩,自主创新能力逐步增强,产业园区化、集群化特征初步显现,在航空、航天、新能源、新材料、电子信息和环保等战略性高技术产业领域优势突出。其四,具备一定的产业基础。2009年以来,在省委省政府领导的高度重视下,陕西将太阳能光伏和半导体照明产业作为调整产业结构,增强工业发展后劲的战略性新兴产业来抓,目前省内已形成光伏及LED产业链,形成了一批骨干企业,技术创新加快,显现较强的集成优势,预计2010年产值将突破百亿;同时,陕西省紧紧抓住国家航空产业整合、大飞机项目落户陕西的有利时机,加大落实与中航集团战略合作的力度,推动“一基地五园区”加快发展,通过大飞机项目带动航空产业发展等举措,已为在关中—天水经济区规划中发展新兴产业形成了潜在优势。生物技术产业在西安、咸阳、杨凌分别形成了饲料配方、生物育种企业群;新材料产业,钼产业和钛产业分别依托金堆城钼业集团公司、东岭集团形成了相对完整的产业链条,碳纤维产业以航天四院43所以及西北工业大学陶瓷基复合材料工业中心为依托,凝聚吸引了一批中小企业,初具一定发展规模。
 
五条建言推进产业结构调整
 
在阐述陕西培育发展战略新兴产业具有优势的同时,周杰也强调了陕西在这方面面临的困难。与其他发达省区相比,陕西省尚存在一些问题,主要也表现为四方面:一是未能突破传统的产业管理模式,依然存在技术大引进、雷同式布局、概念炒作、低层次竞争等诸多问题;二是正在兴起的某些产业核心技术我国并没有掌握,专利技术主要属于外国;三是体制机制与新兴产业的发展模式不匹配,现在制定的新兴产业规划大部分还是聚集在应用技术和生产环节上,未能形成产学研用价值链体系;四是各类产业链中企业之间合作的意识和能力较差,产业主体之间的联系和合作处于零散和非组织状态,产业生态系统尚未形成。
 
对陕西如何培育发展新兴产业,周杰提出了五条建言。
 
一是尽快编制新兴产业发展规划,明确战略重点和实施路径,制定新兴产业的扶持政策。首先,建议针对陕西省特色优势产业开展技术路线图研究,在此基础之上再作具体的新兴产业规划。第二,强化政府培育发展新兴产业的作用,一是引导新兴产业进行合理的空间布局和集聚;二是注重产业链整体技术突破和联动发展;三是产业的技术研发、支撑体系建设等创新投入;四是积极出台配套政策,以应用促产业发展,逐步提升产业竞争力。
 
二是以培育新兴产业集群为核心,统筹科技经济资源,加速产业体系建设。新兴产业以重大技术突破为先导,决定了其组织培育方式不同于传统产业。关中—天水经济区的建设从国家战略的高度,提出建设统筹科技资源改革示范基地,既是区域创新体系建设的基本途径,更是陕西省解决科技经济两张皮的现实要求。因此,陕西要以培育新兴产业集群为核心,统筹科技资源,提高产业的集约度,走创新驱动型工业化道路。如陕西要抓住在微投显示等领域已经掌握的核心技术,重点突破,占领未来电子信息产业发展战略高地。
 
三是设立战略性新兴产业创新先导专项基金,突破关键技术,破解新兴产业发展中的瓶颈。要将培育发展新兴产业的根本着力点,放在突破核心技术和掌握自主知识产权上。其一,要通过统筹区域内的研发力量,通过自2010年开始设立的每年5000万元高新技术产业发展专项资金和“13115”科技创新专项资金,突破产业链上的关键技术,取得创新集群效应,走出一条以集群化发展为模式,在一定空间范围内实现上下游衔接,有助于知识和技术的转移扩散,尽快形成整体竞争能力的创新道路;其二,为实施高端跨越及加快成果转化,以即将出台的《国家战略性新兴产业发展规划》为指导,推出“陕西省战略性新兴产业创新先导专项”,集中部署前瞻性的并具有引领未来新兴产业发展的重大创新项目,培育具有自主知识产权和引领产业发展的重大战略产品。
 
四是创新产业发展模式,以产业联盟和产学研用相结合的新模式引领新兴产业发展方向。中关村独创的产业联盟发展模式经验启示,陕西省要发挥科教资源比较集中的优势,鼓励和引导企业通过市场机制,有效利用广大高校院所的技术、成果、项目、人才等资源,达到“不求所在,但求所用”。一方面支持行业龙头企业建立高水平研究院和推进大中型骨干企业普遍建立工程技术研究中心,把企业自主创新作为培育发展战略性新兴产业的关键环节,不断推动创新要素向企业集聚。另一方面,贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》,以建设统筹科技资源改革示范基地为契机,引导科研院所和企业组建新兴产业联盟,为集群形成和发展提供良好条件,打造一条技术领先、产业集聚、竞争力强的全新的产业链。
 
五是制定强有力措施,加速高端人才的引进。高端技术的载体是高技术人才。目前陕西省应从整体战略布局出发,制定新兴产业各领域高级人才引进计划,完善引进方式和配套政策,发挥政府调控和引导功能,完善资金支持、税费优惠、服务保障等措施,优化发展环境,促进人才集聚。出台人才引进的财政补助政策,建立规范有力的长效激励机制。同时,引导高校、科研院所围绕培育发展新兴产业服务,为新兴产业发展提供有力的人力资源支撑。
 
《科学时报》 (2010-11-02 A1 要闻)
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