作者:孟亚旭 来源:北京青年报 发布时间:2017/8/31 10:01:31
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全国人大常委会鼓励有条件地区帮扶贫困边缘人口

 

2017年08月31日 星期四 北京青年报

全国人大常委会的一份调研报告建议,严肃查处弄虚作假行为,防止层层加码、数字脱贫,盲目定指标、赶任务。研究贫困边缘人口扶持政策,鼓励有条件的地区将贫困边缘人口也列入帮扶范围。

上述调研报告为全国人大农业与农村委员会、全国人大民族委员会关于脱贫攻坚工作情况的调研报告。4月份以来,全国人大常委会分10个调研组,先后赴安徽、河南、重庆、甘肃、山西、江西、湖南、河北、青海、湖北、贵州、海南、广西、新疆等14地调研。

党政一把手与中央签脱贫攻坚责任书

中西部22个省(自治区、直辖市)党政一把手与中央签署了脱贫攻坚责任书,明确了扶贫开发领导小组和成员单位的工作职责。

报告中提到,2013年至2016年,每年农村贫困人口减少超过1000万,累计脱贫5500多万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众生活水平明显提高。

“到2020年还有3年多时间,剩余贫困人口还有4300多万,且大都分布在自然条件较差、基础设施较弱、贫困程度较深的地区”,报告中写道,全面完成脱贫攻坚任务依然艰巨。

“送米面油钱的多,送技术、搞培训的少”

北京青年报记者获悉,因病致贫返贫问题较突出。

“贫困人口中因病致贫比例从2015年的42%上升到2016年的44%”,报告中举例称,有的贫困户住院前期费用垫不起,小病拖成大病;也有贫困户因患慢性疾病康复治疗需要常年吃药,日常门诊药费补助比例偏低等。

此外,产业扶贫方面,报告认为,“项目大多集中在当地土特产和小型养殖等领域,项目普遍呈现小、散、弱现象等”。

根据报告,“大水漫灌”式扶贫仍存,“送米面油钱的多,送技术、搞培训的少”。此外,“数字脱贫”、“政绩脱贫”等现象也依然存在。

加大对扶贫领域腐败行为的查处

2013年以来,中央财政累计安排财政专项扶贫资金1961亿元,年均增长19.22%,其中2016年为667亿元,增幅超过43%。

报告建议继续加大对贫困地区的投入,同时加强财政监督、审计监督、纪检监督和社会监督,加大对扶贫领域腐败行为的查处力度。

“发挥金融精准扶贫的作用”也是建议之一,“推动政策性农业保险优先向贫困村倾斜,精准对接贫困地区特色产业金融需求。加快农村金融立法”。

鼓励有条件地区帮扶贫困边缘人口

报告建议,严肃查处弄虚作假行为,防止层层加码、数字脱贫、盲目定指标赶任务。

同时保持现有政策措施稳定,“国家应在一定时期内保持扶贫投入和工作力度不减,保持东西部扶贫协作、定点扶贫等政策稳定”。

报告还建议研究贫困边缘人口扶持政策,鼓励有条件的地区将贫困边缘人口也列入帮扶范围。

将更多医疗卫生资源向贫困地区倾斜

推进“健康扶贫”和“教育扶贫”也是报告的建议之一。

报告建议,将更多的医疗卫生资源向贫困地区倾斜,进一步扩大医疗报销范围,逐步提高医疗费用实际报销比例,加强基层医疗队伍建设,扩大基层公共卫生工作领域,合理配置医疗卫生网点,减少因外地转诊造成的费用负担等。

同时发挥教育扶贫的作用,完善控辍保学机制,确保建档立卡学生顺利完成义务教育。

文/本报记者 孟亚旭

 
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