作者:刘晓倩 来源:中国科学报 发布时间:2017/1/16 10:01:48
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甘肃省科学院副院长
闫鹏勋:推动民间资本在科技创新中发挥作用

闫鹏勋

揭牌仪式现场

■本报记者 刘晓倩

近日,甘肃省科学院“产资研”模式正式启动,以确保科技活动在选题、研究初期、技术产品中试期、产业化后期以及产品的市场开拓期都有资本和研发的共同参与。

甘肃省科学院副院长闫鹏勋表示,通过科研院所与民间资本共设“高技术产业园”,旨在推动科技与金融的深度融合,同时将极大释放民间资本在科技创新中的重要作用。

让科技成为经济发展的源动力

改革开放30多年来,我国经济快速发展主要得益于劳动力和资源环境的低成本优势,但这样的发展模式越来越不可持续。通过科技创新驱动,调整产业结构,转变经济发展方式成为国家政策的不二选择。但通过科技创新驱动,发展可持续性经济是一个世界难题。如何让科技发展真正成为经济发展的源动力,使科学研究成果更多地在经济发展中获得应用,就需要在体制设计上下工夫,完善科研成果的评价机制和激励机制。

闫鹏勋认为,制约科技成果向经济转化的一个主要因素是高校和研究院(所)的科学研究仍然是金字塔式的、封闭式的。科研过程与实际生产部门缺乏联系,科学家在研究过程中从立项、取得成果,到获奖、职称晋升和收入,都不需要与社会接触,从而失去了转化的环境与动力。同时,相当多的企业不具备研发能力或研发能力很弱,使自己的产品缺乏市场竞争力。另外,政府单纯增加科研投入,并不一定能形成现实生产力的科技发展。我国的科技投入逐年大幅度增加,并没有带来真正的科技创新成果,特别是缺乏真正的原创基础研究成果和高新技术。所以,要真正实现科技创新推动经济可持续发展,政策的制定和管理至关重要。

体制创新是科技创新的基础

实施创新发展,一方面要依靠市场,另一方面也需要政府推动。“我们的工作就是如何找到政府有形之手和市场无形之手的平衡点来创新体制与制定政策。”闫鹏勋说。

科技创新需要非常高的成本、风险,需要相适应的体制作为基础。有了好的体制,科技创新可以自然发生。对于国际上已有的技术进行跟踪、追赶,需要政府主导,但真正的技术创新,则需要市场。因此,没有好的体制保障,即便国家再增加投入,也很难产生推动经济发展的高新技术。

美国的科技体制应该是目前国际上最成功的例子。据统计,近百年来实现产业化的科技发明大部分产生在美国。其中,绝大多数又都产生于风险资本资助的中小企业,而不是大企业。简而言之,美国依靠金融、知识产权、产品和人力四大市场交互竞争,创建了科技创新活动中核心的激励机制。在市场上实行优胜劣汰。例如微软、苹果、谷歌等一大批小企业成长为引领美国乃至全球经济的巨头公司。

对发展中国家来说,闫鹏勋认为,最重要的创新是体制创新,这是科技创新的基本条件。核心就是改革和建造市场制度、法治制度、政府制度。不顾体制条件和经济发展水平,以行政方式、政府主导方式强推技术创新,不但有巨大风险,而且会制造风险。

目前,我国高科技产业领域发展不理想,跟踪模仿多,炒作项目多,产能过剩多,原始创新少。以美国为例,看高新技术园区的发展经验。美国现在的三大高科技园区分别是加州的“硅谷”、北卡州的“研究三角区”和得克萨斯州研究园区。其中 “硅谷”的成功完全是在自由经济市场内的自发行为, 是目前全球竞相效仿的高科技研发模式。而北卡州“研究三角区”的高科技发展则是政府推动的结果,它们都为美国科技在世界处于领先地位立下了汗马功劳。

从北卡州高科技发展推动经济腾飞的过程中, 闫鹏勋总结出以下经验:首先,政府推动是关键;其次要充分利用当地的教育科技优势,官、产、学、研、金合作是基础,同时政府会提供大量的基础性投入,而园区委员则对产业发展重点把握,紧密围绕美国国家产业新的布局和转移进行定位。

实现金融与科技的有机结合

目前,我国经济下行压力很大,投资领域特别是民间投资严重下滑是很重要的因素,中小民营企业经营困难则是根本原因。“高科技产业是民间资本需要给予更多关注的领域,也是未来中小企业发展的一个机会。”闫鹏勋说。

当然,中小企业和民间资本投资高科技领域还存在很多障碍。如科学家和研究人员关注的是论文、专利和鉴定形式等软性成果,而投资人和企业则只需要成熟技术。政府多年提倡的“产学研”或者“官产学研”模式并没有打破这种障碍,还是两张皮。甘肃省科学院与中国中小商业企业协会建立战略合作伙伴关系,就是试图打破这种障碍,实现金融与科技的有机结合,发展产、资、研合作模式。

闫鹏勋认为,建设甘肃省科学院高技术产业园, 一要有政府的支持推动, 二要充分发挥市场在资源配置中的重要作用, 二者不可偏废。美国北卡州 “研究三角区”的发展主要靠政府强力推动, 这在早期的规划、管理和投入中得到体现。而同属美国高科技园区的“硅谷”则体现了政府的 “无为而治”和自由市场的推动作用。二者的共同点都是利用了当地优势的教育和科技资源,都有供我们参考的经验。

2015年,甘肃省科技综合实力排在全国第十七位,但人均GDP却长期排名靠后,这说明甘肃的科技向经济转化能力还有很大提升空间。目前,甘肃省已经构建了比较完整的学科体系,具有在国际国内高水平的研究队伍和基础研究成果,为实现利用高科技带动全省经济发展提供了可能。闫鹏勋表示,此次提出建设“甘肃省科学院高技术产业园”,用全新的管理模式实现金融和科技的深度融合。其总体思路是,将现有省科学院的研究机构整体搬迁到拟建设的园区内,同步建设几个已初步或产业化的项目生产基地。同时,发挥学科优势,结合地方优惠政策,吸引一大批新兴行业入驻,引进国内大的科技企业在园区内建立自己的基地,将研发过程真正和生产过程聚集在一个园区内,实现产、资、研的实质融合。不仅如此,产业园区还将认真借鉴国内外正反两方面的经验, 探索一条适合本区域科技创新驱动发展的有效路径,使甘肃省科学院高技术产业园真正在产、资、研合作模式上实现突破,甚至在全国形成自己独特的经验,成为引领甘肃乃至大西北科技创新, 在经济发展中发挥重要作用的研发和产业化中心。

《中国科学报》 (2017-01-16 第7版 观点)
 
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