作者:丁佳 来源:中国科学报 发布时间:2012-6-14 8:55:14
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凝聚院士智慧 提升咨询能力
解读中科院学部第四届咨询评议委员会工作报告

 
■本报记者 丁佳
 
“我觉得近年来中科院的咨询工作做得很不错,并且正在逐步走向规范。”6月12日,听取完中国科学院学部第四届咨询评议委员会的工作报告后,中科院院士,学部第二、三届咨委会主任赵忠贤感到很欣慰。
 
自2008年6月任职以来,学部咨委会围绕全球性重大挑战、我国经济社会发展和科学技术领域的重大问题,设立了87项战略和咨询研究课题,完成并向国务院和有关部门报送了53份咨询报告和48份院士建议,许多意见建议已被党和国家决策采纳,为推进国家宏观决策科学化、民主化作出了新的贡献。
 
系统布局 提升咨询水平
 
“四年来,在第三届咨委会工作的基础上,我们在学部咨询有优势和特色的能源资源、生态环境和气候变化等领域,学部作了重点安排和部署,取得了一系列咨询成果。”学部第四届咨委会主任、中科院院士朱道本说。
 
近年来,学部相继组织完成了《推行绿色建筑,促进节能减排,改善人居环境》、《超大规模输配电和电网安全保障》、《我国工业节能现状调研和对策》、《关于南水北调中线工程核心水源区生态经济可持续发展的咨询建议》等咨询报告,有关意见建议已体现在国家相关规划中。
 
2009年9月,学部向国务院提交了《关于2009哥本哈根气候谈判的若干建议》咨询报告,对“八国集团减碳方案”、“2℃升温”、“谈判基准年”、“生态系统碳汇”、“碳贸易”等重要和敏感问题进行了科学分析和测算,对厘清当时我国对气候变化谈判的一些认识问题产生了重要作用,为我国的气候谈判提供了有力的科学支撑,并为我国制定气候变化政策产生了积极影响。
 
世界金融危机爆发后,学部及时上报了《关于“保增长,扩内需,调结构”的建议》,并针对国务院采取的重大决策部署开展了咨询研究,组织了发展我国战略性新兴产业的调研工作,形成的《发展我国战略性新兴产业调查报告》为国家相关决策提供了重要参考;同时围绕战略性新兴产业的若干重要领域,开展了《半导体与新能源技术预测和对策研究》、《能源革命中电网技术发展预测和对策研究》等系列研究。
 
2010年,墨西哥湾原油泄漏事件发生后,学部迅速设立了能源开发与输运安全咨询项目,并结合我国发生的大连漏油事件加紧研究和分析,提交了加强海洋石油勘探开发安全与陆上油气储运安全工作的建议,受到国务院总理温家宝的充分肯定。
 
深化合作 加强战略研究
 
“中国科技的发展需要一大批头脑清楚、高瞻远瞩的科学家。我们大部分院士都应当面向国家重大需求,为国家发展作出贡献。”中科院院士、数学家马志明对《中国科学报》记者说,“并且,院士要发挥好桥梁作用,不仅自己要参与咨询,还要联合其他单位、其他科学家一起做好这项工作。”
 
2009年4月,196位院士开启了一项浩大的工程。
 
中科院学部联合国家自然科学基金委,组织了连同院士在内的600多位专家学者,组成19个专题战略研究组,启动了“2011~2020年我国学科发展战略研究”项目。
 
两年后,一套由学科发展战略研究总报告和19部学科专题研究报告组成的丛书问世。国务委员刘延东在总报告上作出批示称:“中科院和基金委组织院士和专家,对学科发展规律和趋势的分析深刻,为我国学科和基础研究发展,为发展战略性新兴产业,为我国占据科技创新的制高点,具有重要参考价值。”
 
今年4月,中科院学部与北京大学、清华大学联合共建了两个新的研究中心。中科院院长白春礼在挂牌仪式上表示,中科院学部非常愿意与北大、清华等国内一流研究型大学共同建设国家科技战略研究支撑体系,共同开展学科发展战略咨询研究和决策咨询研究。
 
这不仅是中科院秉承“开放兴院”方针,与国内著名高校优势互补、强强合作的范例之一,也是中科院国家科学思想库建设系统布局的重要一环。
 
此外,学部还会同中国工程院,联合开展“航空发动机和燃气轮机工程”咨询研究,联合报送了关于我国转基因农作物产业化可持续发展的咨询报告,联合启动了新材料产业体系和微电子产业等咨询研究。中美两国四院联合完成“大规模可再生能源发电”报告,并启动了“智能电网”咨询。
 
“学部还继续开展‘院士天山南北行’等咨询服务活动,受到了地方政府、学校和企业的欢迎,取得了良好的社会效益。”朱道本补充说。
 
规范管理 强化顶层设计
 
近年来,学部咨询工作成果与支撑体系建设成绩举世瞩目,但朱道本却说:“与国家需求和人民期望相比,学部咨询还存在不少差距和薄弱环节。”
 
在他看来,学部咨询工作能力建设尚需进一步加强,院士参与咨询工作的作用尚需进一步发挥,咨询工作质量和社会影响力尚需进一步提升,工作机制和模式尚需在大胆实践的基础上进一步完善,推进国家宏观决策咨询制度法制化进程还任重而道远。
 
“学部应加强与国家部委、地方政府和有关智库的互动,切实做好咨询工作的顶层设计。”朱道本说,“咨询选题至关重要,要充分发挥咨委会委员、顾问和学部研究支撑机构的作用,提升对突发性重大事件的敏感性并积极应对,加强咨询选题的系统谋划和整体部署。”
 
对这一点,马志明也表示赞同。他说:“顶层设计非常重要,例如中科院和中国工程院两家单位的上游,还可以设立一个机构,以利于双方相互协调,深化合作。”
 
在未来,学部咨委会还将创新咨询工作模式,加强咨询工作规范管理,积极支持学部研究支撑机构开展咨询预研,充分发挥院士群体“出思想、指方向、作评判”的作用。
 
最后,朱道本还建议下届咨委会搭建学部咨询工作研讨交流、成果发布的有效平台和载体,以进一步扩大学部咨询的社会影响力,同时继续开展有学部特色的“院士行”咨询服务活动等,为区域、地方和行业的发展建言献策。
 
《中国科学报》 (2012-06-14 A2 院士大会特刊)
 
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