作者:高长安 王刚 来源:中国科学报 发布时间:2012-4-7 10:17:35
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秦皇岛开发区:腾挪空间布局新兴产业
 
■本报记者 高长安 通讯员 王刚
 
第一批国家级开发区、土地利用率最高的开发区、全国首个数据产业基地……这些词组有一个共同的主语,秦皇岛经济技术开发区(以下简称“秦皇岛开发区”)。
 
在《河北沿海地区发展规划》获批后,作为河北省3个沿海城市中最早开发利用的区域,秦皇岛开发区正迎来新一轮的发展机遇。
 
“面对新一轮发展机遇,秦皇岛开发区将依托产业结构调整促转型、全力打造新兴支柱产业。”秦皇岛开发区管委会主任胡英杰近日在接受《中国科学报》记者采访时说,引领开发区转型升级,必须通过科技引领、创新驱动。
 
产业结构调整促转型
 
因为地处旅游城市,从建区之初,秦皇岛开发区对有污染的项目就有严格的限制。特别是从1995年开始,更是加大了环保力度。秦皇岛开发区几度拒绝投资几百亿元的污染项目,成为河北省第一家ISO14000国家示范区,以及河北省环境保护模范区。
 
秦皇岛开发区经过二十多年的开发建设,已成为集国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心等园区为一体的多功能、综合性新区。但从产业结构来看,前期入区的项目大多属于传统的加工制造业,产业总体水平较低,缺乏高端产业以及优质、高附加值产品。
 
“开发区进入转型升级的发展阶段,如果没有高端新兴产业的引领,没有符合区域实际的现代产业体系,未来秦皇岛开发区的发展将举步维艰。”胡英杰说,我们采取产业结构调整促转型的方法,对区内企业进行系统分析调查,采取措施促其升级。
 
据悉,秦皇岛开发区对区内企业进行彻底排查,制定了“高能耗、高污染、低效益企业退出;科技含量高、资源能源消耗少、生产效率高的企业进驻”的结构调整政策。对高能耗、高污染、不符合产业政策的企业,坚决予以淘汰;对科研投入少、产品技术含量偏低、生产效率低的企业,促其尽快进行技改或转型升级,否则将予以“劝退”;对部分暂时遇到困难,发展潜力大、发展前景好的企业,则予以扶持,帮助其焕发生机。
 
截至目前,开发区已完成产能低、贡献率低的十多家企业的土地收购工作,回收土地270多亩,为更多符合产业政策的好项目落地腾出了空间。
 
全力打造新兴产业
 
秦皇岛开发区超前主动地发展战略性新兴产业,迈出了构建现代产业体系的创新步伐,在全国率先提出数据产业概念,打造数据产业基地。
 
2008年10月,秦皇岛开发区承办了首届“中国秦皇岛国际数据论坛”,揭开了数据产业发展的帷幕。从此,“中国数谷”成为秦皇岛开发区吸引世界顶尖投资者的一张亮丽名片。
 
两年来,开发区举全区之力发展数据产业。按照国际知名、国内一流的定位,高水平推进产业基地建设,标志性建筑——数谷大厦建设过半,明年将投入使用。目前,光彩服务、时代网盟、量子数据等一批项目落户,国际巨头惠普、IBM,以及中科院计算所等相继加盟。
 
以风电为主的新能源也是开发区致力打造的新兴产业。LM风电叶片项目和中行惠腾风电项目相继落户开发区。艾尔姆玻璃纤维制品(秦皇岛)有限公司在三期全面投产后,将达到年产近700套叶片的生产能力,年销售收入预计超过10亿元,税收超1亿元。
 
目前,中国唯一的诺贝尔(中国)生物医药产学研基地正在建设中。秦皇岛开发区还准备打造生物医药基地和核电、LED研发制造基地,以此构建新兴产业的主体框架。
 
呼唤支持政策
 
胡英杰介绍,国家曾给予第一批国家级开发区税收全免的政策支持,到1995年政策结束,国家又给了3年递减的缓冲期。在这期间,国家共减免税收30亿元,可是国家级开发区给国家创造的税收要超过好几倍。而且,国家级开发区在产业发展上发挥了良好的带动作用,由此证明国家的扶持政策是对的。
 
作为最后一个获批的沿海地区,河北现在和其他沿海地区站在同一个起跑线上了。“秦皇岛开发区只在2001年增加了16.08平方公里土地,土地指标下不来,制约了开发区的发展,希望国家和省里对此问题能有所考虑。”胡英杰说。
 
这次河北省沿海地区发展规划获得国务院批准,胡英杰希望国家和省里能在政策上向3个沿海城市,特别是沿海的8县9区倾斜,在土地、金融方面有所支持,使这些城市成为沿海经济隆起带。
 
胡英杰表示,秦皇岛开发区将抓住河北沿海地区上升为国家战略的有利契机,积极转变经济发展方式,实现全区经济提速、提质发展。 “今年规模以上工业企业主营业务收入将超过600亿元,到‘十二五’末,开发区规模以上工业企业主营业务收入力争由2010年的500亿元增加到1000亿元,实现经济总量翻番。”他说。
 
《中国科学报》 (2012-04-07 B4 产业)
 
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