温家宝总理的政府工作报告引起两会代表委员的强烈反响，通篇体现了积极应对国际金融危机、实现“保增长、保民生、保稳定”的科学发展思路。通读报告，笔者印象深刻。
在解读今年的政府工作报告时，我觉得有以下几大关注点。
一是报告的基调积极向上。报告提出8%的经济增长速度。在全球金融危机的背景下，这一增长速度为世界各国所不多见，在经济大国更是凤毛麟角。考虑到我国人均生产总值只有3000美元左右的水平，解决经济社会发展中的许多问题需要以较高的增长速度来维持，我国经济增长的潜力依然较大，推动经济发展的基本面没有改变的现实，这一增长速度是合理的，也是可行的。
二是报告不回避问题。在本次会议召开之前，有媒体征求社会各界对当前政府管理中突出问题的认识，结果反腐倡廉被排在第一位，说明社会大众既希望政府扩大财政支出、实现经济增长的政策能够发挥作用，同时又恐怕各类设租寻租行为抵消中央政府扩大内需的努力。在总理的政府工作报告中，没有回避现实中存在的腐败问题和政府低效率的问题，并提出了改进和加强政府监管的方向，应该值得充分肯定。
三是政策重点突出。实现经济平稳增长是今年经济工作的主轴，报告对于增加政府投资、实行结构性减税、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新等都有一定篇幅的政策要求。尤其是，在内需和外需下降的状况下，解决好农民工就业与大学生就业问题，与党中央提出的保增长、保民生、保稳定的方向相一致，在政府工作报告中给予了重点强调。
四是措施具体扎实。比如，围绕着深化社会保障体制改革和医疗体制改革，报告提出了中央财政投入的具体数量，为这两个方面体制改革的深化提供政策支持，以便动员消费者放心消费和减轻患者的负担；在严格实行产品质量安全标准时，提出要实行严格的市场准入制度、产品质量追溯制度和召回制度，解决实施扩大消费政策时消费者的后顾之忧；在促进教育公平方面，提出提高农村义务教育公用经费标准和逐步解决农民工子女在输入地免费接受教育等问题。上述措施具体可行，体现了以人为本和建立责任型政府、服务型政府的精神。
政府工作报告体现政府工作的指导思想和主要任务，在全球金融危机影响下需要更大程度发挥政府作用时，民众对政府行政效率和廉洁自律等方面的要求是可以理解的，而提高政府效率的关键在于深化改革。此前，一些地方实行的消费券中出现诸多问题，不在于消费券本身存在什么不足，就像以往经济适用房销售中出现的问题一样，关键在于各地政府的管理水平是否够高、监督机制是否完善，这些都提出了深化政府管理体制改革的任务。只要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以十七大报告提出的“让权力在阳光下运行”的政策思路，通过推进投资项目公示制和推进社会监督和舆论监督等改革措施，中国经济能够取得又好又快的发展，“保增长、保民生、保稳定”的目标也必定会实现。
（作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员）
《科学时报》 (2009-3-6 A1 要闻)
